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Z省H村位于城乡结合部。过去，由于村务管理不透明，重大决策不民主，一度造成村内矛盾重重，干群关系紧张，
村民上访不断
。2004年，H村在海选村委会的基础上，建立了全国第一个村
政治
万多个行政村，村村建立了村务
“乡村干部难当，农民群众难管”，这是近几年来许多基层干部的感慨。可同样是做农村工作，为什么有的地方“剑拔弩张”，群众越级上访不断；有的地方政通人和，干群关系融洽呢？记
其他
减压阀”。从政治常识的角度上
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