阅读以下说明,根据要求回答问题1~问题4。(15分) 【说明】 S省政务信息网建设项目全部由省财务专项

Question

阅读以下说明，根据要求回答问题1～问题4。(15分) 【说明】 S省政务信息网建设项目全部由省财务专项资金支出。《可行性研究报告》和《初步设计报告》已经主管部门批准，现决定对该项目采取公开招标的方式选定承建单位，确定了投标保证金的数目，并委托某工程咨询单位为该项工程编制标底。招标人于2012年2月8日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定2012年3月5日17时为投标截止时间。该项目确定的招标工作步骤是：①发布招标公告→②发放招标邀请书→③召开标前会议(先进行现场踏勘)→④开标→⑤投标单位资格预审→⑥接受投标书→⑦评标→⑧确定中标单位→⑨签订合同→ ⑩发放中标通知书。 甲、乙、丙、丁、戊、己等6家公司购买了招标文件，并于2012年3月5日17时前提交了投标文件，但是投标人戊、己由于银行手续方面的问题，分别于2012年3月5日17时5分、17时30分才提交投标保证金。开标会由招标代理机构主持，省公证处到场监督。开标前招标代理机构组建了9人评标委员会，其中包括建设方分管领导及部门负责人共4人，本省本行业专家共5人。在评标会议上，评标委员会认为丁公司的投标书能够满足招标文件中规定的各项要求，但报价低于成本价，因此选择了投标书满足要求，但报价次低的丙公司作为中标单位，并将中标结果通知了甲、乙、丙、丁四家公司。在发布中标公告之后的第29天下午17时，建设方与丙公司签订了项目合同。 【问题1】(2分) 该项目确定的招标工作步骤的排列顺序存在不妥之处，请给出正确的排列顺序。 【问题2】(4分) 对于信息系统集成项目，招标人对潜在投标人进行资格审查时，一般会考查哪些方面的主要因素? 【问题3】(3分) 投标人戊、己的投标文件应当如何处理?结合你的项目管理经验，请简要说明理由。 【问题4】(6分) 结合你的项目管理经验，请简要说明该项目的招标过程中存在哪些不妥之处，请逐一说明并给出对应的正确做法(或措施)。

Answer 1

正确答案：
【问题1】(2分)
根据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，在项目招标流程中，建设单位的主要活动依次为(包含但不限于)：
·若需要，则成立该项目招标领导机构；
·若需要，则委托招标代理机构代理招标；
·通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布(或刊登)招标公告，或按法规发出投标邀请书；
·对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知所有的投标申请者；
·向所有获得投标资格的投标人发售招标文件(如招标邀请书)：
·组织投标单位踏勘现场；
·召开投标预备会，对招标文件进行澄清与修改；
·接受投标文件，并建立评标委员会；
·召开开标会议，审查投标书；
·组织评标；
·与合格的投标者进行质疑澄清；
·决定中标单位；
·发出中标通知书；
·在法定的时间期限内，与中标单位签订书面合同；
·在法定的时间期限内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告等。据此，本案例该项目确定的招标工作步骤的正确排序是：①⑤②③⑥④⑦⑧⑩⑨。
【问题2】(4分)
根据我国《招标投标法》第十八条条文规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。……”
《招标投标法》第十九条条文规定：“…………招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。……”
潜在投标人是指知悉招标人公布的招标竞争的供应商或承包商。对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招标活动中经常采取的一道程序。通常，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是在招标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是在投标后(一般是在开标后)对投标人进行的资格审查。是否进行资格审查及资格审查的要求和标准，招标人应在招标公告或投标邀请书中载明。这些要求和标准应平等地适用于所有的潜在投标人或投标人。
对于信息系统集成项目，招标人对潜在投标人进行资格审查时，主要考查的因素有(但不限于)：①企业的计算机信息系统集成资质等级；②质量管理体系；③相关项目经验；④公司实力等。
【问题3】(3分)
我国《招标投标法》第二十八条条文规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。……在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”
依题意，间接可知该项目的招标文件是要求潜在投标人提交投标保证金，而按照招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分。因此，对于投标保证金未在规定时限内交纳的投标人戊、己，两者的投标文件都应当被认为无效投标。
【问题4】(6分)
我国《招标投标法》第三十五条条文规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。”据此，该项目的“开标会由招标代理机构主持”是错误的做法。
我国《招标投标法》第三十七条条文规定：“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。…………”据此，该项目由招标代理机构组建评标委员会是错误的做法；由于评标委员会人数为9人，9×(1／3)＝3人(或9×(2／3)＝6人)，即招标人的代表人数最多为3人，有关技术、经济等方面的专家至少要有6人，因此该项目的评标委员会的人员构成不妥当，至少要减少一名招标人的代表，相应地增加一名技术、经济等方面的专家。