北京“单独二胎”政策落实之前 抢生罚款33万起

超生罚款是实施计划生育之后的历来规矩，放宽二胎政策早大前几年广东就开始上报，但一直未得到审批。不过在2013年11月15日，中央公布消息，决定放开单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子之后。让个消息公布之后，让那些本来就想再要一个孩子的家庭欢喜至极。

二胎政策虽有放宽意向，但全国并未设定统一时间，而是由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。

而关于北京单独二胎新政策问题，有媒体报导称《北京市人口与计划生育条例修正案》于2014年2月21日经北京市人大常委会第九次会议审议通过。自公布之日起，一方或双方具有北京市户籍、符合“单独两孩”政策的夫妻，可以依法申请再生育一个子女。

北京市卫计委负责人对记者表示，今天北京市人大召开会议只是审议通过了《北京市人口与计划生育条例修正案)》，北京市二胎目前无新政策，何时能办理二胎准生证目前还没有时间表。2月21日怀孕仍属计划外生育，仍需缴纳社会抚养费。

记者联系北京各区县卫计委，均表示单独二孩目前没新政策。海淀区计生委相关工作人员对记者表示，“单独二孩”具体细则还没出，申报材料和流程都还没有下来，还无法办理二胎准生证。

北京户口的夫妻，如在“单独二胎”政策落实之前抢生的，将被罚款33万元以上。

专家提醒 着急抢生仍会被罚

此次新政颁布后，北京大学社会系教授陆杰华在接受北京晨报记者采访时表示，在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。

今后新政落实，地方计生部门也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在就心急怀孕生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。

所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前就抢生“二胎”。

但陆杰华也同时呼吁，各地政府也要有落实新政的改革紧迫性，抓紧时间研究落实，同时不应再在“单独二胎”新政落地过程中，设立五花八门的附加条件或门槛，人为干预正当生育意愿和生育行为。

此外，记者从市人口计生委了解到，其实本市已对城乡居民生育行为和生育意愿做过调研，结果显示，北京市实际生育率和育龄夫妇生育意愿普遍不高，现阶段放开“单独二胎”，生育率不会因此出现过快增长势头。

现行玫策 九类人群可生二胎

据了解，现行《北京市人口与计划生育条例》是2003年的修订版，距今已间隔10年。其中，规定了可以生育“二孩”的九类人群，包括双方独生子女夫妻，再婚夫妻等。

近年来，《条例》修订一直在计划中。按照《北京市社会抚养费征收管理办法》规定，即使是“双独夫妻”，想要生育二胎时，如果“女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年”，就仍需缴纳一定比例的社会抚养费。

该费用为市统计部门公布的城镇居民当年人均可支配收入，或农村居民年人均纯收入的1/5。2011年，北京市政府对这一政策进行了修订，规定只有“女方生育时低于28周岁并且距生育第一个子女的间隔不满4年的”，才需缴纳社会抚养费。

而不符合“双独二胎”或其他可以生育二胎条件的夫妻，要按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均收入的3至10倍征收。

社区抚养费 中心城区40万起步

按照专家的解读，城镇居民二胎征收社会抚养费的范围一般为年人均收入的9至10倍，农村居民二胎征收社会抚养费则为3倍左右。根据国家统计局公布的数据，2012年北京市城镇居民年人均可支配收入为36469元，也就是说，一对违反规定生育第二个子女的京籍城镇夫妻，要缴纳约33万至36万元不等的社会抚养费。

而据北京晨报记者了解，在中心城区，由于人均收入比较高，社会抚养费则通常要40万元起步。

此外，针对一部分社会关注度高的名人、富人超生处罚的情况，市计生委相关负责人此前曾在采访中表示，对于党员、干部、社会公众人物违法生育情节严重、影响恶劣的，各区县计生委应当依法从重征收其社会抚养费。当事人收入明显超出本市城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的，以当事人实际收入为基数征收其社会抚养费。

本文由早教吧妈妈育儿频道（http://www.zaojiaoba.cn/） 摘自于网络