郊区城市化的主要原因

Question

郊区城市化的主要原因

Answer 1

郊区城市化是现代的一种普遍现象,即城市附近的郊区开始变成城市.伴随着城市中上阶层人口移居市郊,城市中心城区以外的郊区乡村区域的城市化过程.《中华人民共和国国家标准城市规划术语标准》第208款给城市化下的定义是：“人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化得历史过程,表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程.”
随着收入的提高和都市区交通环境的改善,居民有条件追求更好的生活环境.一般而言美国中心城市环境脏、噪声大、犯罪率高、贫困人口多、问题家庭多、房子拥挤质量差、选择房子限制多,因此,舒适的环境往往在中心城市之外.为追求舒适的生活环境,人们愿意舍弃中心城市而到较远的郊区生活.郊区城市化与美国社会文化的价值观念也有一定的关系.1950年代,人们对家庭生活比较向往,已婚妇女大多愿意作家庭主妇,形成了美国少有的高出生率时代.1957年,出生率达到3.77%,多子女家庭增多,家庭规模变大,大家庭需要大的房子,房子成为“美国梦”的一个重要组成部分,由此产生了对房子的巨大需求.杰斐逊式的民主培养了人们的强烈的乡村意识.郊区生活被描绘为美国理想的生活方式,到小镇居住是人们的生活理想之一.而人们对中心城市却有着更多的负面的认识.有人将中心城市比喻成“必要的魔鬼”.
推动郊区城市化的力量还包括其他一些文化价值的理念：如美国人对新事物的爱好,期望接近自然,自由迁徙,自由竞争等.美国人口流动频繁,据1990年的人口调查,接近50%的人口表示在过去5年里搬过新家.在自由市场经济竞争中,厂商和居民都会选择对自己更为有利的环境生产和生活.这是市场经济规律作用的必然结果.
3.政策因素的影响促进了郊区城市化
这些政策的本来意图不是为了郊区的城市化,而执行的结果却成为郊区城市化的催化剂.主要包括房屋政策、国防生产的政策、高速公路建设的政策等.由联邦房屋管理局(FHA)和退伍军人管理局(VA)提出的房屋政策,使中产阶级和老兵更容易购买到住房.如第二次世界大战后的抵押贷款保险政策、抵押贷款利息支付的联邦税收抵扣政策、减少定金和延长贷款偿付期限的政策等,既保证了信贷者贷款的安全,又为中高收入者购买住房(特别是新的住房)提供了十分优惠的条件.这些政策之所以会促进郊区化,是因为贷款保险项目本身使购买者更容易购买新的住房,且该项目特别倾向于资助购买单家独院的房子.这种房子主要在郊区,因此购买的新房主要在郊区,由此推动了郊区城市化的进程.受房屋政策的影响,拥有住房的美国人从1940年的43.6%增加到2000年的65.5%,大多数人的“美国梦”实现了.罗斯福新政以来的新经济政策的公共房屋计划,却使穷人和少数民族后裔更加集中在中心城市中.这也成为中高收入者往外搬迁的一个因素.另外,国防政策也是促进郊区城市化的重要因素之一,美国战时生产委员会(WPB)把大量的战时生产项目布局在郊区和“阳光地带”,也是推动郊区城市化的一个因素.
4.人口的外迁是郊区城市化的一个重要因素
郊区城市化使得人口分布发生了重大转变.在社会经济发展因素和各种政策的推动下,1920年代美国就开始了中心城市人口的外迁过程,直到1950年代以来才成为大规模的现象.1950年美国郊区人口为402.3万人,2000年达到1401.5万人；相应的郊区人口的比重,由1950年的26.7%增加到2000年的49.8%.从中心城市、郊区和非都市区人口变化的过程来看,人口的增量主要分布在郊区.从1950年到2000年,人口增加了1300.9万人,其中约有77%住在郊区.
郊区城市化的结果是,一些老城市人口流失严重.据统计,自1950年以来,底特律市减少了将近50%的人口.从1980到1990年间,许多城市的人口规模变小了,如匹茨堡市(Pittsburgh)减少了12.8%,圣路易斯市(SLLouis)减少了12.4%,克里夫兰市(Cleveland)减少了11.9%,新奥尔良市(New Orleans)减少了10.9%,布法兰市(Buffalo)减少了8.3%,芝加哥市(Chicago)减少了7.4%,亚特兰大市(AtLanta)减少了7.3%.
5.制造业和零售业的郊区布局和就业机会的郊区化
部分产业的郊区布局是郊区逐步成为独立的城镇的关键.郊区从最初的“卧城”过渡到相对独立的社区,进一步发展成为完全独立的区域单位——城镇.在这个过程中,产业的迁移起到了关键性的稳定作用.郊区相对于中心城市,在区位上具有容易取得工厂扩展和相关的附属配套设施的空间(如装卸空间,仓库空间,工人、供应商和客户停车场所等),劳动力素质相对高,还有建设上的限制较少等优势.生产技术的改变也是制造业往郊外迁移的一个重要因素.由于生产的专业化,生产技术投入的产出增加,工厂有足够的利润来支付迁移成本.这为生产企业在郊区建立新的专业化工厂提供了经济保障；加上通讯和生产管理条件的改变,增加了制造业的郊区迁移的可能性,有时甚至出现明显的非城市的区位指向.在郊区,比较集中的产业主要包括：制造业、房地产业、批发、零售业以及一些与制造业相配套的产业.随着产业迁移,就业机会在郊区出现.对许多人来说,容易取得就业机会是他们进行区位选择的决定性因素.当然,很难判断是人口迁移导致产业与就业机会的迁移,还是产业与就业机会的迁移造成人口的迁移,但相互影响的结论是肯定的.