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Question

清朝对巩固西藏边区的统治采取了什么措施?
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Answer 1

清朝对不同的民族采取了不同的行政划分和统治治理政策.下面是关于西藏的.
西藏行政区划
清代称藏族为图伯特,或唐古特,所居地区分为卫（前藏）、唐（又称喀木）、藏（后藏）、阿里四部.崇德年间达赖及班禅已派人贡于清朝,经康熙至乾隆,先后平定噶尔丹叛乱及其所造成的影响,清朝在西藏便建立了政教合一的制度.当地的最高统治者为达赖喇嘛,驻前藏拉萨,掌全藏政令.班禅喇嘛,驻后藏扎什伦布,掌后藏寺院与其教民.达赖和班禅的宗教政治地位是平等的.达赖与班禅个人之间互为师徒,关系颇为密切.班禅方面：一世班禅为一世达赖之师；四世班禅为四世、五世达赖之师；五世班禅为六世、七世达赖之师；六世班禅为八世达赖之师；七世班禅为九世、十世、十一世达赖之师；八世班禅为十三世达赖之师.达赖方面：五世达赖为五世班禅之师；七世达赖为六世班禅之师；八世达赖为七世班禅之师；十三世达赖为九世班禅之师.
前藏行政机构主要有噶厦和商上.噶厦为总管藏务会议厅,设三品官噶布伦四人.商上为分管财政的机构,除以噶布伦一人管理外,设四品仔琫三人,商卓特巴二人.还有专掌粮务的叶尔仓巴、掌道路的朗仔辖、掌刑名的协尔帮、掌马厂的达琫及第巴等四至七品的各种名目官员.后藏也设四品商卓特巴、叶尔仓巴,五品达琫等官员,掌管相应的政务.武官则有四至七品的戴琫、如琫、甲琫、定琫,从几人至百多人.凡前后藏皆有营寨,按其地理险易和大中小,各设边营官及营官,总计一百六十余人.佛教在西藏盛行,喇嘛很多,有的喇嘛在噶厦、商上任职,而僧官又分国师、禅师、札萨克大喇嘛、札萨克喇嘛、大喇嘛、副喇嘛等,专掌教事.
清朝在西藏设官始于雍正五年,派驻藏大臣二人,驻前藏,统管前后藏地方及喇嘛事务.后改为办事大臣、帮办大臣各一人,分驻前后藏.按规定,驻藏大臣督办藏内事务与达赖、班禅地位相等,实际驻藏大臣职权更大,是清政府的代表.达赖、班禅及以下呼图克图十八人、沙布隆十二人等活佛转世,称为“呼毕勒罕”,即奔巴金瓶掣签,均由驻藏大臣监督.
西藏政策
清朝为了加强对西藏的治理曾采取一系列重大措施,当时清政府的治藏政策有设置驻藏大臣,订立治藏章程"众建而分其势";派驻官兵,整顿藏军;设立台站,"厘定疆域".当时清政府振兴西藏经济的措施有改革乌拉、租赋、钱法、贸易制度;活跃民族贸易;创报、兴学、发展农牧工矿业和加强交通、邮电事业的开发等.
历史
从12世纪由政教结合的萨迦政权统一西藏之后,一直到五世达赖喇嘛在1642年建立噶登颇章政权为止,在这500多年之间,西藏历经了萨迦、帕竹(乃东)、仁蚌巴、藏巴等政权的更替,进入了西藏历史上的“各教派统治时期”.
1621年,格鲁派军队与由五世达赖喇嘛的管家所引来的蒙古军队一同联合作战,而在拉萨附近一举击败了藏巴国王的军队.藏巴国王的军队退守药王山,后来经由班禅仁波齐的从中调解,藏巴国王才允许哲蚌寺和色拉寺的僧人返回寺院,同时改正被强制改信噶举派的各个格鲁派寺院.然而,藏巴国王并不甘心,此后仍基本上继续执行仇视格鲁派的政策.在这种情况下,格鲁派不甘坐以待毙,遂派人从新疆引来蒙古军队攻灭了藏巴王朝,而在1642年建立了噶登颇章政权.
清朝和西藏的关系
1716年,准噶尔军入侵西藏.1720年后西藏向清政府求援,清政府派遣大军前往协助.1724年,清军击败准噶尔.1750年,清政府驻藏大臣制度最终确立,成为定制.1793年清政府出兵打败入侵西藏的廓尔喀（尼泊尔）后颁行了《藏内善后章程》二十九条,大大加强了驻藏大臣的权力.驻藏大臣地位为清政府派驻西藏的代表.
英国侵略西藏
英国统治印度后的1888年,英军占领哲孟雄（今锡金）.同年以哲孟雄为基地侵略西藏,遭到强烈抵抗,史称“土鼠年之战”.两年后清朝和英国签订《中英藏印条约》,确认哲孟雄为英国的保护国.1893年又签订《中英藏印续约》.
1903年,英军第二次侵略西藏,统帅为荣赫鹏(Francis Younghusband,1863－1942).藏民在江孜等地抗击侵略军.由于双方军事技术水平相差太远,在大量藏民（约五千）伤亡之后,拉萨沦陷.
1904年,英人与达赖结《拉萨条约》,与清政府签订《中英藏印续约》.
近代
1908年9月,第十三世达赖喇嘛来到北京,觐见清朝皇帝,而后达赖喇嘛准备返回拉萨,但清朝官员以保护达赖喇嘛为由,由赵尔丰率约两千人的军队,先期到达拉萨,清朝可能希望结束达赖喇嘛对西藏的政治统治,达赖喇嘛随后前往印度避难,清朝则再次废黜达赖喇嘛的封号.在印度大吉岭期间,达赖喇嘛与英国人有所接触,并且希望通过英国、印度的帮助,使西藏获得更大的自治权.