阅读下列材料，回答问题。耕者有其田，这是所有农民的愿望。2016年10月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，农村

Question

阅读下列材料，回答问题。

    耕者有其田，这是所有农民的愿望。2016年10月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，农村土改迎来“三权分置”时代，这也是继家庭联产承包责任制后农村土地改革又一重大制度创新。“铁打的承包权，流水的经营权”成了眼下农村土地改革现状。

材料一  某市近几年来一直在进行农村土改“三权分置”试点。市委、市政府根据国家有关土地承包经营权流转管理的规定，出台了该市土地流转的实施细则，要求按照依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展适度规模经营；杜绝强制流转等违法行为，保障了农民的收益权利；把土地流转与促进农民就业和社会保障结合起来。实现了农民离土不离乡，进厂不进城。

材料二  “青壮打工去，收禾童与姑，留守儿童苦，空巢老人孤……”“三权分置”的推进并不均衡。有些地方，大量农村人口进入城市后，土地经营权流转不及时，农村出现了土地撂荒、人口老龄化、农业劳动者素质下降等问题，这对农村基层的治理和服务提出了新要求。

(1)结合材料一，运用发展社会主义市场经济和分配制度的有关知识分析，为什么要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权向专业大户等流转。

(2)请你从政治生活角度，针对材料二中农村出现的新问题，就创新农村基层社会治理提出合理化建议。

Answer 1

(1)①推动土地经营权流转是发挥市场对资源配置的决定性作用的客观要求，有利于提高土地资源的利用率，推动农业生产力的发展；②市场具有自发性的弊端，良好的市场秩序要靠市场规则来维护，因此，推动土地经营权流转，必须坚持依法自愿的原则；③发展社会主义市场经济需要完善生产要素按贡献参与分配的制度，按照有偿原则转让土地经营权，有利于完善分配制度，增加农民收入，提高生产积极性；④引导农村土地承包经营权向专业大户集中，有利于推动土地适度规模经营，转变农业发展方式。

(2)