退耕还林还草的实际意思是?

Question

退耕还林还草的实际意思是?

Answer 1

生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础.保护和建设好生态环境,实现可持续发展,是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针,也是实施西部大开发的根本和切入点.有计划、有步骤地退耕还林是生态环境建设的重要内容和基础性工作,是当前乃至今后一个时期必须长抓不懈的一项宏大系统工程.各行各业、各级各部门都要充分认识退耕还林的重大意义,审时度势,抢抓机遇,克服困难,全面落实各项政策措施,切实加快工程实施步伐,努力建设秀美山川,推动经济可持续发展
退耕还林还草是党中央、国务院为改善西部地区的生态环境,保障长江、黄河中下游地区长治久安而做出的英明决策,是西部大开发战略的重要组成部分.
在西部地区实施退耕还林还草工程的重大意义
加快西部地区生态环境建设,是党中央、国务院作出的重大战略决策,是实施西部大开发的根本和切入点,是根治长江、黄河流域水旱灾害的治本之策.水土流失和土地沙化是西部地区最突出的生态环境问题,造成水土流失和土地沙化的重要原因就是毁林毁草开荒,陡坡种粮.目前,全国坡耕地的百分之七十以上集中在西部地区,每年输入长江、黄河的大量泥沙三分之二以上来自西部地区坡耕地.不实施退耕还林还草,水土流失和土地沙化问题就不可能得到根本解决.不断加剧的水土流失和土地沙化,不仅使西部地区土地生产力严重衰退,生态环境急剧恶化,而且导致长江、黄河中下游地区江河湖泊的水库不断淤积抬高,水患加重,同时也加剧了北方地区少雨干旱,激化了在水资源利用等方面的地区间的矛盾.因此,实施退耕还林还草,加强西部地区生态环境的保护和建设,从根本上扭转这一地区生态环境日益恶化的状况,关系到西部大开发战略实施的成败,关系到中华民族的繁衍生息和现代化建设的全局,已成为一项刻不容缓的紧迫任务.同时,退耕还林还草还有利于带动西部地区农业产业结构的调整,增加农民收入,加快农民脱贫致富的步伐.我们必须要以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度,把这件利国利民的大事抓好.
退耕还林还草工程的现状分析
2000年3月,经国务院批准,退耕还林还草工程开始在长江上游、黄河中上游的省（区、市）展开.6月中旬,又启动了湖南、河北、吉林和黑龙江四省的部分县实施退耕还林还草建设.据统计,2000年上半年共完成退耕还林还草367万亩,宜林荒山荒地造林种草463.7万亩,分别占下达计划的71.3%和71.6%.退耕还林还草工作由有关省区市政府负总责,实行地方各级政府责任制.此期间,国家向退耕户无偿提供粮食,根据农户退耕面积、当地实际平均粮食单产和还林还草情况综合确定补助的标准.粮源的组织由省（自治区、直辖市）负责.粮食的供应要在当地政府同意组织下,就近调运,组织到乡到村,兑付到户,确保质量.每亩退耕地每年补助粮食（原粮）,长江上游地区为150公斤,黄河上中游地区为100公斤,每公斤粮食按1.4元折算,由中央财政承担,以省为单位统一算帐.
国家给退耕户适应现金补助,按每亩退耕地每年补助20元安排,期限根据各地区情况确定；国家向退耕户提供种粮,又林业部门统一组织采种,育苗单位向农民供应.种苗费按建设生态林标准每亩补助50元,由中央基建投资安排,提供给种粮生产单位.
粮食和各项补助发放实行报帐制.国家在各省（自治区、直辖市）申报基础上平衡下达退耕还林还草的年度计划和粮食、现金、种苗费用指标.各地要将退耕还林还草的任务落实到户,并分户建卡,由农民按规定的数量和进度进行退耕还林还草.造林后,在地方政府统一组织下,由林业部门对退耕还林还草进度、质量及管护情况组织检查验收,农户凭卡和验收证明,按报帐制办法领取粮食和补助现金.
退耕还林还草实行个体承包.按照“谁造林、谁管护、谁受益”的原则,实行责任权利挂钩,把植树种草和管护任务长期承包到户到人,30年不变.退耕地造林种草后,由当地县级人民政府逐块登记造册,及时核发权属证明,并纳入规范化管理：实行“退一还二、还三”甚至更多.在有条件的地方,农民除负责退耕地造林外,还要承担两亩或两亩以上宜林荒山荒地造林种草任务.