历史上重大改革回眸材料一商鞅“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县”（也有史书认为是41县或36个县）．县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县

Question

历史上重大改革回眸
材料一
商鞅“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县”（也有史书认为是41县或36个县）．县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。商鞅通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归中央。--摘自《历史千年》材料二  一组关于郡县制的评价
秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。--柳宗元
方今郡县之弊已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，中国之所以日弱而益趋于乱也。
--顾炎武
（1）根据材料一及所学知识从政治方面概括行“县制”的社会背景，并指出行“县制”的特点。
（2）结合上述材料与所学知识，指出柳宗元、顾炎武对郡县制认识的差异，并分析形成这种差异的原因。

Answer 1

（1）第一小问的背景，依据材料一“商鞅通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归中央”，结合所学可知，背景是领主拥有领邑的政治特权；周王室衰微，诸侯争霸，分封制瓦解；新兴地主阶级力量壮大．第二小问的特点，依据材料一“县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事．县下辖若干都、乡、邑、聚．商鞅通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归中央”，结合所学可知，特点是地方官员由中央任命（中央垂直管理）；地方军政分权管理；分层管理．
（2）第一小问的差异，依据材料二的内容可知，柳宗元柳宗元肯定了郡县制，他认为秦国灭亡，咎在人怨，与郡县制无关．顾炎武认为郡县制下中央过度集权，导致民贫国弱．第二小问的原因，结合柳宗元、顾炎武生活的时代回答即可．
故答案为：
（1）背景：领主拥有领邑的政治特权；周王室衰微，诸侯争霸，分封制瓦解；新兴地主阶级力量壮大．特点：地方官员由中央任命（中央垂直管理）；地方军政分权管理；分层管理．
（2）差异：柳宗元柳宗元肯定了郡县制，他认为秦国灭亡，咎在人怨，与郡县制无关．顾炎武认为郡县制下中央过度集权，导致民贫国弱．
原因：由于二人生活的时代不同，所以看法上有差异．