31.（16分）地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。材料一西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多

Question

31.（16分）地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。

材料一  西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，……很像“掺沙子”。

分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。

——王家范《中国历史通论》

请回答：

（1）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样影响？（4分）

（1）意图：加强对地方的管理。（2分）影响：形成了二元体制。（2分）

    材料二  （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

请回答：

（2）据材料二，概括秦朝郡县制度的主要内容。（4分）

（2）内容：郡县官吏由中央任命；郡县官员分工负责；郡县官吏须服从中央统一调动；定期实行分级考核。（4分）

材料三 与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……

春秋时期，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。……郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

（3）依据材料三，分析分封制较郡县制在任用管理人员上有何不同。（4分） 由此分析郡县制取代分封制的重要意义。（4分）

Answer 1

 （1）意图：加强对地方的管理。（2分）影响：形成了二元体制。（2分）

（2）内容：郡县官吏由中央任命；郡县官员分工负责；郡县官吏须服从中央统一调动；定期实行分级考核。（4分）

（3）区别：分封制产生诸侯，享有世袭的权利，不受中央管理，具有很强的独立性。郡县制产生官僚，由中央任命，受中央管理监督，不得世袭。（4分）

意义：是官僚政治取代贵族政治的重要标志；实现了权利向中央集中，有利于巩固和发展统一的多民族国家。（4分）