“朝廷非不欲将此种乱民下令痛剿，而肘腋之间操之太蹙（急促）深恐各使（外国使管）保护不及，激成大祸。”请回答：（1）材料中所提到的“乱民”指什么人？

Question

“朝廷非不欲将此种乱民下令痛剿，而肘腋之间操之太蹙（急促）深恐各使（外国使管）保护不及，激成大祸。”
请回答：     
（1）材料中所提到的“乱民”指什么人？
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（2）清政府为什么不将“此种乱民下令痛剿”？
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（3）清政府对“乱民”采取了什么策略？
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Answer 1

（1）义和 团民众，包括贫苦农民、手工业者、城市贫民、小商贩和运输工人等。
（2）1900年夏，义和团的势力发展到京津地区，慈禧太后一时难以“剿灭”就改用“招抚”，企图利用义和团惩治外国侵略者，同时利用外国侵略者削弱义和团。
（3）采用招抚政策，清政府承认义和团为合法团体。