建立和完善社会保障制度是各国走向现代文明的重要课题。阅读下列材料，回答问题。材料一19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》，并推行了以“救济大量贫民、失业者为主要内涵”的

Question

建立和完善社会保障制度是各国走向现代文明的重要课题。阅读下列材料，回答问题。
材料一　19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》，并推行了以“救济大量贫民、失业者为主要内涵”的社会保障措施。但在当时，英国国民充斥着自由放任的自由市场意识形态，认为……国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务。英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主……在1908年之前，英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划。
--资中筠《说不尽的大国兴衰》材料二　1935年，《社会保障法》的颁布，标志美国现代社会保障制度的初步建立，它包括社会保险、公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助和孕、残儿童补助等六个方面，对于西欧现代社会保障制度的发展产生了影响。……战后发达国家的社会福利已经从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。社会保障制度一度曾经功勋卓著：这项制度设置在不平等的雇佣结构中添加了调和剂，使社会阶级阶层的紧张关系得到了极大的缓冲，从而稳定了西方资本主义世界的经济和政治体制。……20世纪70年代以后，经济衰退、社会风险增加等趋势下，曾经的盛景渐渐消损，从而引起了西方学术界新的思考。
--黄安年《当代西方国家社会保障制度的演变》
（1）根据材料一，指出19世纪30年代至20世纪初英国社会保障制度的基本特点。结合所学知识，分析其主要的社会原因。 
（2）比较材料一、二，指出20世纪30年代至70年代发达国家社会保障制度的新变化。结合所学知识，辩证分析这种变化带来的影响。

Answer 1

（1）第一小问的特点，依据材料一“英国颁布《济贫法修正案》，并推行了以救济大量贫民、失业者为主要内涵的社会保障措施”可以得出有《济贫法修正案》等社会保障措施；“英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主…在1908年之前，英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划”可以得出但实行个人自愿原则，缺乏政府通盘考虑的保障制度（如养老金制度）．第二小问的社会原因，依据材料一“英国国民充斥着自由放任的自由市场意识形态，认为…国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务”、“19世纪30年代”，结合所学可知，原因是由于自由市场意识浓厚，认为管得最少的政府就是最好的政府，主张国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务；经济危机往往通过市场能自行解决．
（2）第一小问的变化，对比材料一、二可知，变化是人民福利待遇提高；高福利使政府财政支出过大，赤字严重；经济衰退，社会风险增加．第二小问的影响，结合所学可知，人民福利待遇提高缓和了社会矛盾，一定程度上拉动了内需，促进了经济社会发展；在一定程度上使一些人产生了依赖心理；高福利使政府财政支出过大，赤字严重引发通货膨胀，使企业税负担增加，成本提高，抑制了投资者的积极性；对20世纪70年代的经济“滞胀”出现有较大关系；经济衰退，社会风险增加出现反对政府过度干预市场的新自由主义．
故答案为：
（1）特点：有《济贫法修正案》等社会保障措施；但实行个人自愿原则，缺乏政府通盘考虑的保障制度（如养老金制度）．
原因：由于自由市场意识浓厚，认为管得最少的政府就是最好的政府，主张国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务；经济危机往往通过市场能自行解决．
（2）变化及影响

变化	影响
人民福利待遇提高	缓和了社会矛盾，一定程度上拉动了内需，促进了经济社会发展；在一定程度上使一些人产生了依赖心理．
高福利使政府财政支出过大，赤字严重	引发通货膨胀，使企业税负担增加，成本提高，抑制了投资者的积极性；对20世纪70年代的经济“滞胀”出现有较大关系．
经济衰退，社会风险增加	出现反对政府过度干预市场的新自由主义．