阅读下列材料：为使中国之门户开放，或各国商务实业机会均等之原则更为有效起见，缔约各国，除中国外，协定不得谋取或赞助本国人民谋取：（一）任何办法，为自己利益起见

Question

  阅读下列材料：

  为使中国之门户开放，或各国商务实业机会均等之原则更为有效起见，缔约各国，除中国外，协定不得谋取或赞助本国人民谋取：（一）任何办法，为自己利益起见，欲在中国任何指定区域内获取关于商务或经济发展之一般优越权利。（二）任何专利或优越权利，可剥夺他国人民在华从事正当商务实业之权利；或他国人民与中国政府或任何地方官共同从事于任何公共企业之权利，抑或因其范围之扩张，期限之久长，地域之广阔，致有破坏机会均等原则实行者。

──《九国公约》

请回答：

（1）条约中“机会均等”对所有缔约国都是平等的吗？为什么？

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（2）该条约主要调整的是哪两个国家之间的矛盾？为什么这一矛盾需要调整？结合条约内容和史实说明这一矛盾是如何调整的？

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Answer 1

（1）对中国是不平等的，因为中国处于被侵略的地位。对其他缔约国形式上是平等的，但对美国更有利，因为美国可以凭借经济优势排挤其他列强。
（2）主要调整美日在争夺中国问题上的矛盾。一战期间美国经济实力膨胀，战后争夺世界霸权，日本在一战期间和战后在中国扩张势力，同美国利益发生冲突。条约规定“不得谋取……优越权利”，实际上确认了美国的“门户开放”政策，打破了日本独霸中国的局面，抑制了日本实力的膨胀。