社区居委会征求居民意见的问题社区居委会要在社区内的一块空地上建房,做为辖区居民的活动室.活动室的位置有可能影响到两栋居民楼低层住户的采光,因此,这两栋楼的居民不同意.但是其

Question

社区居委会征求居民意见的问题
社区居委会要在社区内的一块空地上建房,做为辖区居民的活动室.活动室的位置有可能影响到两栋居民楼低层住户的采光,因此,这两栋楼的居民不同意.但是其他楼栋的居民都同意.请问,这种情况下,在全社区范围内进行表决是否合理.（其他栋居民可以得到实惠,而那两栋居民却因此受到影响,两部分人的利益出发点并不一致,单纯进行表决我认为并不公平.）

Answer 1

谈点个人看法,仅供参考.
 
1）社区居委会要在社区内的一块空地上建房,做为辖区居民的活动室.这是一件好事,首先应予肯定,但在已建成的居民楼中间建设活动室,低层用户采光受到影响,他们不同意建房也是维护物权法规定的正当权益.《物权法》规定(第八十九条)：建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照.
 
2）这种情况下,在全社区范围内进行表决是否合理?我同意你的观点：“单纯进行表决我认为并不公平”,不仅是不公平,还侵害了部分居民的合法权益,也容易造成社区居民之间的矛盾,形成不和谐、不安定的后果.
 
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第四条的规定,居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动,可以兴办有关的服务事业.居民委员会管理本居民委员会的财产,任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权.
 
3）探求解决办法：
 
更改建设方案：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十七条的规定,居民委员会的办公用房,由当地人民政府统筹解决.本来,社区居委会的办公用房就应该在社区建设规划和设计中体现出来,社区居民的活动场地和用房也应一并考虑.现在看来没有事先考虑或有所忽略,造成现在的麻烦.因此政府有责任在社区其他较合适位置另行选址建设活动室,如果一定要在目前选的位置建房,应该更改设计,如降低高度,甚至下沉部分高度进入地下,变成地下或半地下结构,借鉴环保节能国外先进建筑设计理念,在平顶屋面进行合理绿化或增加居民室外活动场地等功能化设计；若采用斜顶屋面,应进行屋顶坡度计算,以保证受影响住户每天采光光照时间在现行有关标准之内.同时注意,一方面继续征询社区居民意见和建议,还要把建设方案申报以取得建设和房屋管理机关的批准,获得法定认可.
 
协商补偿办法：在现有方案基础上,或者再度公示征询社区居民意见,用听证会形式进行,商量给予受影响用户的经济补偿,当然还得主要由政府埋单,由当地人民政府统筹解决.《物权法》对居民的通风、采光和日照进行了明确保护,也就是说,相邻双方应以不妨碍为建设的先期条件.现阶段一般以民法通则的相邻权和《城市居住区规划设计规范》为准.在协调、调解的情况下,协商补偿办法也是解决历史遗留问题或相邻关系矛盾的选项之一.
 
其他办法：包括调剂住房,也可以综合考虑补偿和调剂多种综合措施,以及社区居民的其他优秀建议,对这些建议可以进行投票表决,获得决策依据.居委会在国家法律、法规和政策允许范围内,自主决定社区各项事务.兴办有关的社会福利事业,指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构都是居委会的职责.
 
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十七条规定：居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用,经居民会议讨论决定,可以根据自愿原则向居民筹集,也可以向本居住地区的受益单位筹集,但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布,接受居民监督.任何难题,如果资金足够,合法、合规、合理,经过耐心细致的工作,做到合情,那就不是太大的难题,都能够获得解决.