钢铁行业是我国国，民经济的支柱性产业，是关系国计民生的基础性行业，在我国工业现代化进程中发挥了不可替代的作用。阅读材料，完成下列要求。材料一2014年中国钢材产量达

Question

钢铁行业是我国国，民经济的支柱性产业，是关系国计民生的基础性行业，在我国工业现代化进程中发挥了不可替代的作用。阅读材料，完成下列要求。
    材料一   2014年中国钢材产量达11.26亿吨，与2013年相比，增长4.5%．目前，中国钢铁产能利用率为75%左右，远远低于国际水平。据估算，过剩产能在1.8亿至2.4亿吨；2014年中国钢材出口均价767美元/吨，同比下降10.3%．进口均价1260美元/吨，同比增长3%，全年进出口均价价差493美元/吨，且出口面对贸易救济措施调查达到40起，发起调查国家除原有的欧美发达国家，又增加了亚洲、非洲、拉美发展中国家，范围逐步扩大；
    2014年中国大中型钢铁企业实现利润304亿元，增长40.36%，但销售利润率却仅仅为0.85%．2015年，受钢材需求疲软、市场供大于求的影响，钢材价格呈现不断下跌的态势。有业内人士称，全行业仍处于转型升级的“阵痛期”，对于整个钢铁产业链来说，不能接受调整转型的企业要么继续在地方保护下维持现状，要么被淘汰。
    材料二   2015年3月20日工信部就《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》向社会公开征求意见，提出到2017年钢铁产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。对此，工信部就节能减排、市场准入和退出、产品结构调整和环境保护等方面出台相关建议并向社会公开征求意见。
（1）结合材料一和所学经济知识，概括我国钢铁行业存在的问题并就钢铁行业尽快走出“阵痛期”提出针对性建议。
（2）联系材料二，运用政治生活知识说明工信部制定钢铁产业调整政策并公开征求社会意见的原因。

Answer 1

（1）
存在的问题：产能利用率低，产能过剩严重；进出口贸易的”剪刀差“扩大，贸易摩擦加剧；盈利水平低，行业形势严峻；
针对性建议：
①国家要把市场决定资源配置的宏观调控相结合，推动钢铁行业兼并重组，淘汰落后产能；促进国民经济平稳运行，努力开拓国内有效需求，巩固扩大国际市场，消化部分过剩产能，促进钢铁供需平衡．
②钢铁去也要加快转型升级，提高自主创新能力，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，提升盈利水平；要善于利用世贸组织规则，规避贸易摩擦风险，维护自身合法权益．
（2）
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有真实性，工信部就钢铁产业调整政策公开征求社会意见，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权．
②我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，履行组织社会主义经济建设的职能．工信部制定钢铁产业调整政策并公开征求社会意见是坚持对人民负责，实施宏观调控促进钢铁行业健康发展的内在要求．
③信息是决策的基础，民意是正确决策的信息资源，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策．工信部就钢铁产业调整政策公开征求社会意见，有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利用决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信息，增强公民的社会责任感．