有关行政越权：1、行政委托中受托的一方超越其权限（委托范围）所为的行政行为给相对人造成了损害，相对人只能以委托机关为被告，但该行政行为并未逾越被告委托机关的权限，根据《

Question

有关行政越权：
1、行政委托中受托的一方超越其权限（委托范围）所为的行政行为给相对人造成了损害，相对人只能以委托机关为被告，但该行政行为并未逾越被告委托机关的权限，根据《行政诉讼法》的规定，法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜做出维持、驳回诉讼请求的判决的，法院可以判决确认该行为合法。（这样的分析对吗？）
2、行政授权中，被授权的行政机关超越授权幅度所为的行政行为，以被授权机关为被告；被授权的行政机关超越授权种类或事项所为的行政行为，则以授权机关为被告。（这样想，可以吗？）

Answer 1

1.这种情形《行政诉讼法》及《解释》均未有明确规定，但依据《行政诉讼法》第二十五条第四款的规定和法律原理，该情形下，委托机关仍为被告，这点没问题。同时由于该行政行为并未逾越委托机关的权限，行政行为相对人应当履行或申请公力救济，这个情况不能作为法院确认具体行政行为违法或撤销的情节。假如被诉具体行政行为也超越了委托机关的法定权限而被法院撤销，其法律后果（如行政赔偿）也应由委托机关承担，这点类似于民法中的表见代理（行政诉源于民诉，民诉法的基本原理和规定适用于行政诉），“代理”人的行为法律责任由本人承担，但委托机关应当加强对受托组织监督。
2.你说的这种情况主要可能出现于行政处罚和行政许可中（出现概率极小），但你的表述不够恰当。如《行政处罚法》第十六条、《行政许可法》第二十四条均有规定。这应当视为行政机关间委托，而非法律授权，均以授权机关为被告。
希望对你有用。