历史上重大改革回眸材料：刘邦建汉，恢复调整秦朝上计制度，令张苍以列侯居相府，领主郡国上计．县、道“秋冬集课，上计于所属郡国”，郡、国“岁尽，遣吏上计”．各郡、国上

Question

历史上重大改革回眸
   材料：刘邦建汉，恢复调整秦朝上计制度，令张苍以列侯居相府，领主郡国上计．县、道“秋冬集课，上计于所属郡国”，郡、国“岁尽，遣吏上计”．各郡、国上计于朝廷的计簿中，有关于各郡、国的户口、垦田、钱谷出入等的数量，也有关于各郡、国的盗贼多少以及边郡地区的戍卒、设施等不同簿籍．丞相受计（有时皇帝亲自主持），“以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅”，并“课其（指地方官）殿最，奏行赏罚”．由于上计制度同朝廷对郡、国地方官的考核制度密切相关，一些官员上计时虚报成绩以逃避考核的现象便时有发生，早在汉武帝时，就曾出现“流民愈多”而“计文不改”的弄虚作极的状况．
一一据白寿彝主编《中国通史》
（l）根据材料并结合所学知识，概括指出西汉上计制度的主要特点．
（2）根据材料并结合所学知识，简析西汉上计制度的作用．

Answer 1

（1）依据材料“刘邦建汉，恢复调整秦朝上计制度”可以得出承袭秦制，有所损益的特点；依据材料“各郡、国上计于朝廷的计簿中，有关于各郡、国的户口、垦田、钱谷出入等的数量，也有关于各郡、国的盗贼多少以及边郡地区的戍卒、设施等不同簿籍，丞相受计（有时皇帝亲自主持）”可以得出政府重视，制度严密，内容详实的特点；依据材料“关于各郡、国的户口、垦田、钱谷出入等的数量”“课其（指地方官）殿最，奏行赏罚”、“上计制度同朝廷对郡、国地方官的考核制度密切相关”可以得出经济管控与吏治建设相结合的特点．
（2）本小问的作用，可从积极和消极两方面进行说明，依据材料“一些官员上计时虚报成绩以逃避考核的现象便时有发生，早在汉武帝时，就曾出现流民愈多而计文不改的弄虚作极的状况”，可以得出消极作用是整顿吏治实际效能有限，未能从根本上解决官员贪腐问题；结合所学知识可以得出西汉上计制度的积极作用是便于中央及时了解地方经济发展和社会治安等状况，有助于减少决策失误，提高行政效率；便于考核官吏与澄清吏治，有利于加强专制主义中央集权制度；有利于巩固封建国有经济，促进西汉经济的恢复与发展．
故答案为：
（1）承袭秦制，有所损益；政府重视，制度严密，内容详实；经济管控与吏治建设相结合．
（2）便于中央及时了解地方经济发展和社会治安等状况，有助于减少决策失误，提高行政效率；便于考核官吏与澄清吏治，有利于加强专制主义中央集权制度；有利于巩固封建国有经济，促进西汉经济的恢复与发展；整顿吏治实际效能有限，未能从根本上解决官员贪腐问题．