阅读材料，完成下列要求。“去产能”是中央经济工作会议提出的重要任务，是供给侧结构性改革能否取得成功的关键之战，也是实现我国经济持续稳定增长的关键所在。材料一钢铁产业是

Question

阅读材料，完成下列要求。
“去产能”是中央经济工作会议提出的重要任务，是供给侧结构性改革能否取得成功的关键之战，也是实现我国经济持续稳定增长的关键所在。
材料一
钢铁产业是国民经济的重要原材料产业。近年来，随着我国经济下行压力加大，钢铁行业发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露。我国现有钢铁企业290家，其中只有34家企业年产钢超过100万吨。2015年，我国10大钢铁企业粗钢产量占全国总量约为36.59%，而韩国1家钢铁企业的产量就占全国钢产量的65%，日本5家钢铁企业的产量占全国总量的75%．2011年以来，我国国内钢材产量连年增加，但钢材综合价格指数却不断下滑，而且精钢、特钢等高端产品仍需从国外进口。
材料二
造成我国钢铁、煤炭、电解铝、水泥等传统行业产能过剩的一个重要原因是市场化改革不到位，企业不能完全按照市场规律来规划产能，导致产能与市场需求脱节。在产能过剩行业中有相当一部分是国有企业，牵涉地方财政收入、税收、社会稳定等问题，去产能存在着出清障碍；同时，去产能还面临着职工的下岗分流、社会保障等风险挑战，改革难免带来阵痛，能否下大决心把落后产能淘汰出去，考验着政府的决心。
（1）结合材料一和所学经济知识，指出我国钢铁行业发展存在的问题，并分析解决这些问题对优化钢铁产业结构的意义。 
（2）结合材料二和所学政治知识，说明面对去产能过程中的困难和问题，政府应如何有所作为。

Answer 1

（1）
问题：
①相比日韩等发达国家，我国钢铁行业集中度偏低，规模小．
②我国钢铁行业产能结构性过剩，产业结构转型升级迫在眉睫．
③我国钢铁行业产品结构不合理，有效供给不足，产品国际竞争力不强．
意义：
①有利于推动企业兼并重组，提高行业集中度和规模效益，促进钢铁产业结构优化．
②有利于提升企业技术水平，提高产品和科技含量，优化产品结构．
③有利于推动供给侧结构改革，增加有效供给，促进供需结构平衡．
④有利于能源的节约和资源的优化配置，促进钢铁行业发展方式的转变，推动钢铁产业结构升级．
（2）
①合理界定和理顺政府与市场的治理边界，简政放权，充分利用市场规律淘汰落后产能．
②依法行政，克服地方保护主义，严格落实中央去产能的各项政策．
③转变职能，加强宏观调控，制定和完善相关的行业标准，落实监管措施，引导企业主动淘汰落后产能．
④完善财政、金融等支持政策，做好基本的社会保障工作和职工分流安置工作．