（32分）阅读材料，完成下列要求。材料一十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，

Question

（32分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院设置组成部门25个。
材料二  根据《国务院机构改革和职能转变方案 》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
（1）结合材料一，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。（12分）
（2）结合材料二和所学知识,分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。（10分）
（3）国务院机构改革在行政体制改革的整体布局中具有重要地位，运用整体与部分关系的原理加以说明。（10分）

Answer 1

（1）①国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能（3分）；②国务院在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方（3分）；③有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能（3分）；④能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。（3分）
（2）①有利于政企分开，建立合理的公司法人治理结构，提高企业经营效率（4分）；②有利于按照市场规律优化资源配置和实现国有资产的保值增值（3分）；有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用。（3分）
（3）①事物是由若干相互联系的部分构成的整体，整体居于主导地位，部分影响整体，关键部分的功能对整体的功能具有决定性作用（3分）；②国务院机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分，是转变政府职能、提高政府科学化管理水平的重要环节（4分）；推进国务院机构改革，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，进而推动我国行政体制整体改革。（3分）