（14分）阅读下列材料。材料一东汉时规定了“三互法”：“婚姻之家的两州人不得交互为官，并于第三州有亲属关系亦不能交互为官。”即在选任官吏时，凡婚姻之家和两州人不得交

Question

（14分）阅读下列材料。
材料一 东汉时规定了“三互法”：“婚姻之家的两州人不得交互为官，并于第三州有亲属关系亦不能交互为官。”即在选任官吏时，凡婚姻之家和两州人不得交互为官，并把其作为澄清吏治的一项重要措施来推行。唐宋时期，回避制度既继承汉代的做法又有所创新和发展，要求地方官避本籍；中央高官避亲属；中央要官子弟不得任监、谏官职；亲戚避同属联事，即有亲戚关系的人不能在同一个部门任职。到了宋代，回避制度又有了新的发展，规定：执政大臣子弟亲属回避要职；也不得担任谏、监察官。明清时……（注：“南人官北，北人官南”是明初任官的基本原则。清代不但完全袭古，而且较前朝扩大了回避范围，有了进一步发展。雍正时期还对亲属关系和师生关系的回避作出了特别规定。）
——《中国古代政治智慧与现代民主政治》
材料二 英国1918年《国民参政法》要求拥有被选举权的条件是“6个月以上”的居住期限，到1928年降低到3个月。美国也要求参议员、众议员及州长等官员必须在选举时是其选出州的居民。这就不仅要求权力的合法性缘自本土，更要求地方首脑出自本土，因此，西方现代民主政治在地方治理中摒弃了政务官的地区任职回避。为何“土官任职”在西方社会地方治理中被推崇？有哪些社会条件使“土官任职”发挥其功效而不违背民主政治的精神？
——《政治科学》
请回答：
（1）根据材料一，归纳指出中国古代官员回避制度的发展特点。（2分）结合所学知识，指出这一做法有何影响？（4分）
（2）材料二中的选举要求与材料一的“回避”有何不同？（4分）结合所学知识，回答材料二中的“为何‘土官任职’在西方社会地方治理中被推崇？”。（4分）

Answer 1

（1）特点：回避制度不断完善越来越严格。（2分）影响：一定程度上避免地方官员地方势力勾结，加强了中央集权；限制和防止官员利用亲属关系拉帮结派，徇私舞弊，整顿了吏治；帮助官员摆脱各种宗法关系、裙带关系的羁绊，保证国家机器的良好运转；官员转换还促进了地区之间文化交流与融合。（4分，任选两点，每点2分）
（2）不同：中国古代强调地方官员的本籍回避，不得在本籍为官；而现代西方国家要求地方官员必须是本地居民。（4分）被推崇的原因：“土官”更了解本地情况，更容易赢得本地民众的支持，更愿意为本地民众服务。（4分，其他答案言之有理也可酌情给分）