节制资本的含义说出节制资本的具体含义及经典举例

Question

节制资本的含义
说出节制资本的具体含义及经典举例

Answer 1

“节制资本”,是孙中山民生主义两大经济纲领之一,与“平均地权”并列.其宗旨是借助国家力量遏制私人资本的膨胀和垄断,实现资本国有,以避免西方资本主义的弊端.
　　1．“节制资本”的提出
　　“节制资本”作为经济纲领的明确提出是在民国13年（1924）.但关于这方面的思想在此前早已产生,并进行了反复的宣传.孙中山早年在考察西方社会时,逮住了“资本”问题,萌发了“资本国有”的思想.民国初年,孙中山在宣传民生主义的演讲中都表述了反对私人资本垄断,以及建立国有资本的愿望.民国元年4月初,在南京同盟会会员饯别会上,孙中山说,“一面图国家富强,一面当防资本家垄断之流弊”,“国家一切大实业,如铁路、电气、水道等事务皆归国有,不使一私人独享其利”.民国元年4月16日,在上海南京路同盟会机关的演讲强调,他的民生主义“非反对资本”,而是“反对资本家”“少数人占经济之势力,垄断社会之财源”,故要实行“土地及大经营归国有”,社会财富为人民“公有”,民生主义就是“排除少数资本家,使人民共享生产上之自由”.民国8年在《中国实业如何能发展》一文中,孙中山提出“归国家经营”的具体范围：“凡天然之富源,如煤铁、水力、矿油等”；“社会之恩惠,如城市之土地、交通之要点等”；“一切垄断性质之事业”.显然,孙中山主张把一切操纵国计民生的大企业和大事业统统交由国家经营.继而孙中山把这一思想写进党纲.民国12年1月发表的《中国国民党党纲》写上,“凡国中大规模之实业属于全民,由政府经营管理”,并把它作为实施民生主义,“防止劳资阶级之不平,求社会经济之调节”的重要措施.民国13年1月在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》中明确提出民生主义其最重要的“原则”和“基础”是“平均地权”和“节制资本”,明确地使用“节制资本”的概念,明确了“节制资本”的“要旨”是“使私有资本制度不能操纵国民之生计”.同年,孙中山在广州作“三民主义”演讲,阐明“节制资本”的具体内容包括“节制私人资本”和“发达国家资本”.
　　2．“节制资本”的实质
　　“节制资本”的实质是实现资本国有.孙中山关于资本国有的必要性的阐述,可归纳为两个方面：一是从资本和社会生产的关系考虑；二是从资本与解决社会问题的关系考虑.
　　孙中山认为,资本是生产要素,非解决资本问题不能发展社会生产.他指出“土地、人工、资本之同为生产要素”,“缺一而不可”,“资本”由“人工”所创造,但生产又必须依赖于资本,如果没有“资本”（即生产时所用的“资料”）,便如荒岛上的鲁滨逊那样不依赖“斧”来造房、“粮”来充饥,即成为“荒岛之饿鬼”.为加速中国社会经济的发展,孙中山在《实业计划》中提出,“废手工采机器”的工业革命和“资本国有”的革命——“两种革命”必须“同时并举”.
　　孙中山认为,资本的私人垄断是实业发达后出现贫富悬殊和阶级对立的总根子,“先解决资本问题”才能求得“分配平均之法”,从而“从根本上以解决”社会问题,避免西方物质文明带来的“恶果”.他从长时间在西方社会的生活中发现,由于实业革命,不用手工生产,而采用机器,生产效率很高,工厂规模很大,结果“有机器的人便发大财”,工人则“饥寒死亡”,平民“生计遂尽为资本家所夺”,以至出现“富者愈富,贫者愈贫”的现象.孙中山认定,“私人之垄断,渐变成资本之专制,致生出社会之阶级贫、富之不均”.人类社会并非从一开始就有阶级的对立和斗争,阶级和阶级的对立与斗争,是工业革命之后出现的“资本专制”的产物,具体地说,便是“现在资本家有了机器,靠工人来生产,掠夺工人的血汗,生出贫富极相悬殊的两个阶级.这两个阶级常常冲突,便发生阶级战争”.西方工业革命之后产生的社会问题的症结在“资本专制”,孙中山提出“用一种思患预防的办法来阻止私人的大资本,防备将来社会贫富不均的大毛病”,具体办法是“节制私人资本”和“发达国家资本”,实现资本国有,把国家经营实业所获之“利”归于“国民所享”,社会财富能“自均”,以避免“再蹈欧美今日之覆辙”.
　　3．“节制资本”的具体内容
　　“节制资本”的具体内容包含两个方面：“发达国家资本”和“节制私人资本”.
　　“发达国家资本”的“发达”,也就是“制造”,即通过国家权力使大资本归于国家所有.孙中山认为,中国没有经过工业革命,大企业和垄断还没有出现,只要在经济建设中把该管的大企业、大实业“由国家管理”,“所得利益归人民”,使国家对“操纵国民的生计”的大资本拥有所有权和经营权,这也便是“发达国家资本”.孙中山明确指出：“铁路、矿山、森林、水利及其他大规模之工商业,应归于全民者,由国家设立机关经营管理之,并得由工人参与一部分之管理权”.后又进一步重申,“凡本国人及外国人之企业,或有独占的性质,或规模过大为私人之力所不能办者,如银行、铁道、航路之属,由国家经营管理之”.
　　“节制私人资本”,是相对于“发达国家资本”而言,当实行“发达国家资本”之时,也便意味着对私人资本垄断的限制.具体而言,对于私人资本“节制”的范围是铁路、矿山、森林、水利、银行及其他大规模的工商企业.“节制”的办法：一是限制私人资本不得超出一定的范围；二是采取“直接征税”的办法.孙中山“节制私人资本”,仅仅是“节制”,而不是“消灭”.他意识到,在当时的中国,私人资本还有一定的积极作用,因而,在不允许大的私人资本存在的前提下,凡可以委托个人经营,或由个人经营较国家经营更适宜的事情,可任由个人去做,国家给予“奖励”,并“以法律保护”.《实业计划》中,孙中山明确提出,“中国实业之开发应分两路进行,一、个人企业,二、国家经营”,即“私人资本”和“国家资本”并存,又提出要从“废止”旧税制、“改良”货币制度、排除“官吏的障碍”以及“利便交通”等方面,采取措施,以“利便”私人资本的发展.