福利国家是指通过实行和完善一套社会福利政策和制度，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。阅读下列材料，回答相关问题。材料一……工业的迅速发展使产业工人人数剧增，

Question

福利国家是指通过实行和完善一套社会福利政策和制度，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。阅读下列材料，回答相关问题。
材料一  ……工业的迅速发展使产业工人人数剧增，对社会保险业起了推动作用。产业工人在很大程度上处于无保护地位；微不足道的工资收入使他们三餐难继，如遇疾病和事故则家徒四壁。这个社会问题使德国朝野震惊。当时的帝国宰相奥托•冯•俾斯麦（1815～1898）开创了进步的社会福利法。此举的政治目的也在于为方兴未艾的工人运动釜底抽薪。
                                                                                一一张家成《俾斯麦与现代社会保障制度的起源》
材料二  1933年5月12日，国会通过了《联邦紧急救济法》，成立了联邦紧急救济署。到联邦紧急救济署于1935年结束时，共花了30亿美元。……1933年3月，罗斯福制定了以保全人力和自然资源为目标的“民间自然资源保护队”计划。它吸收18至25岁的失业青年，从事诸如造林、防火、防洪、筑路等工作。每月工资30美元。保护队在美国参战前的8年多，先后吸收了150万青年，开辟了数百万英亩的国有林区和公园等。……
                                                                                --吴于廑《世界史》（上卷）
材料三  截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，按希腊人口1100万左右计算，人均负债2.67万欧元左右。这是什么原因造成的呢？……社会福利并不稀奇，差不多所有的欧元区国家都有，只是程度大小而已。而希腊的社会福利之多、之杂、之奇，只能用令人膛目结舌来形容，譬如说，希腊公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。此外，希腊公务员迟到会不会被罚款并不清楚，但是准时上班是可以领取奖金的。
                                                                                --2012《联合早报》社论
（1）据材料一，归纳俾斯麦推行福利事业的原因。
（2）据材料二，归纳罗斯福在社会福利方面采取的措施。结合所学知识指出其对二战后主要资本主义国家的影响。
（3）指出材料三反映的社会问题。综合上述材料评价西方的福利制度。

Answer 1

（1）“工业的迅速发展使产业工人人数剧增，对社会保险业起了推动作用”“微不足道的工资收入使他们三餐难继，如遇疾病和事故则家徒四壁”“此举的政治目的也在于为方兴未艾的工人运动釜底抽薪”工人力量的不断增加；工人政治地位低下，经济生活困难；工人运动方兴未艾．
（2）第一小问，“成立了联邦紧急救济署”“制定了以保全人力和自然资源为目标的‘民间自然资源保护队’计划”“它吸收18至25岁的失业青年，从事诸如造林、防火、防洪、筑路等工作”建立联邦紧急救济署，发放救济金；推行“以工代赈”，兴办公共工程．第二小问，结合所学知识可知，为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例．
（3）第一小问，“希腊的债务高达2940亿欧元，按希腊人口1100万左右计算，人均负债2.67万欧元左右”表明希腊出现了债务危机．第二小问，结合所学知识从正反两个方面来评价，积极：有助于保障民众生活，缓和社会矛盾，稳定社会秩序．消极：加剧财政负担，挫伤劳动者工作积极性，造成经济效益下降，引发经济危机．
故答案为：
（1）原因：工人力量的不断增加；工人政治地位低下，经济生活困难；工人运动方兴未艾．
（2）措施：建立联邦紧急救济署，发放救济金；推行“以工代赈”，兴办公共工程．
影响：为二战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例．
（3）问题：福利开支过大影响经济发展，造成债务危机．
评价：积极：有助于保障民众生活，缓和社会矛盾，稳定社会秩序．消极：加剧财政负担，挫伤劳动者工作积极性，造成经济效益下降，引发经济危机．