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上有政策下有对策的意思是什么?

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上有政策下有对策的意思是什么?
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答案和解析
上有政策下有对策" 可以认为是管理者与被管理者之间的棋局.中央有政策,地方政府有对策,有钱,有权的人可以在政策与对策之间想计策.老百姓对政策与对策都无计策,只有坐等政府来拆.目前在三令五申的前提下,这一问题仍旧难以得到很好的解决.