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阅读下面的文字,完成下列各题。中国古代的人事回避制度我国古代在对官员的选任和管理上实行人事回避制度,主要目的是防止官员因个人利益或亲属关系等因素对政治活动产生不良影
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阅读下面的文字,完成下列各题。
中国古代的人事回避制度
我国古代在对官员的选任和管理上实行人事回避制度,主要目的是防止官员因个人利益或亲属关系等因素对政治活动产生不良影响。这种人事回避制度源远流长,萌芽于春秋战国,正式确立于两汉,发展成熟于唐宋,完备于明清。它主要包括亲属回避、地域回避和职务回避三方面的内容。
亲属回避一方面是指在同一政府机构内有上下隶属关系的亲属须回避。比如,宋代的宰相和参知政事是正、副关系,两者之间必须亲属回避。另一方面,亲属之间虽无职务上的隶属关系,但如不便于执行职务,也需要进行回避。比如,宰相是行政上的最高长官,台、谏官对宰相负有监察责任,两者不能为亲属。
亲属回避中的亲属范围,总的说来包括嫡系亲属和外姻亲属,具体来讲各朝代、各个时期又有所不同。唐以前规定较为简略,宋时最为繁琐复杂,明清则兼顾唐宋,在回归简略的同时,又务求无所遗漏。
地域回避是指官员的籍贯不能与他的任职地相重合。地域回避制度在历史上有一个起伏变化的过程。西汉武帝时曾规定,从郡国守相到县令、县丞、县尉等官,均不许用本郡人,开地域回避制度之先河。魏晋时官员常把回本籍做官作为一种荣耀,削弱了地域回避制度的作用。唐代则对地域回避制度重新加以强调,规定官员不得在本籍及邻近州县任职。宋代地方官的回避范围不仅限于本州、本县,还扩大到路一级区域。明代实行南北更调制,让南方人到北方做官,把全国划分为三大区,实行大区轮换更调。清代规定“户、刑二部司官避本省司分”,在外任职的地方官,不得在原籍、寄籍(长期居住地)、邻省接壤五百里之内为官。
职务回避是指官员身份和特定的职务产生矛盾时需要回避,它在回避制度中不占主要地位,有时会和亲属回避、地域回避相交叉。西汉时,为保证皇帝的安全,曾有“王国人不得宿卫”的规定,这是历史上职务回避的开端。到宋代职务回避渐多,比如为保证科举考试的公正,实行“别头试”,即为主考官的应举亲属另设考场考试的制度。明代的职务回避承袭宋代而又更加严格,尤其表现在对待宗室问题上,明确规定宗室不能做官,不得参加科举,只能凭爵位供养;在京城居住的宗室,两王不许相见,出城必须奏请;在外地的宗室,非诏不许入朝。清代对职务回避规定十分细致,如为了防止机密外泄,规定京官三品以上,地方总督、巡抚以上高官子弟不得任御史和军机章京等职。
回避制度的一般原则是以官卑者避官高者,以后任者避前任者。程序上实行个人申报与相关部门审查相结合,历代基本一致。以宋代为例,地方官到任,需提交自身材料,然后由本州知州、通判进行审查,合格后再连同所回避之人,分别向转运司递交担保。若有诈伪,则要处以杖一百的惩罚。
回避制度本质上是封建君主的一种统治策略,它有利于加强皇权,保障国家统治机器的正常运转,维护政权的稳定;也有利于巩固中央集权,抑制地方势力;同时也可以创造较好的人际环境,一定程度上使官员摆脱亲属关系的羁绊,避免腐败的发生。
(1)下列关于我国古代人事回避制度的表述,准确无误的一项是___
A.我国古代人事回避制度主要为防止官员因个人利益或亲属关系等因素对政治活动产生不良影响而设立,本质上是封建君主的一种统治策略。
B.我国古代人事回避制度包括亲属回避、地域回避和职务回避三方面的内容,其中职务回避不占主要地位,有时会和其他回避形式相交叉。
C.我国古代人事回避制度的执行程序历代基本一致,即实行个人申报与相关部门审查相结合的方式,并规定若有诈伪要处以杖一百的惩罚。
D.我国古代人事回避制度有利于加强皇权和巩固中央集权,还可以创造较好的人际环境,使官员摆脱亲属关系的羁绊,避免腐败的发生。
(2)下列对我国古代人事回避制度发展历程的概括分析,不正确的一项是___
A.我国古代人事回避制度源远流长,它春秋战国时萌芽,两汉时正式确立,唐宋时发展成熟,明清时达到完备。
B.亲属回避中的亲属范围历代有所不同,唐以前规定较为简略,宋代最繁琐复杂,明清既回归简略,又务求没有遗漏。
C.地域回避有一个起伏变化的过程,它开创于西汉武帝时期,魏晋时一度有所削弱,从唐代开始又重新加以强调。
D.职务回避也开始于西汉,到宋代逐渐增多;在对待宗室问题上,明代较宋代更加严格,清代的规定则十分细致。
(3)下列事例中,不属于亲属回避的一项是___
A.东汉官员史弼本应出任山阳太守,但由于其岳父母家恰好在山阳辖区内,于是史弼主动上书请求回避,被调任为平原相。
B.唐玄宗时的宰相张九龄是岭南人,因其老母在堂需要探视奉养,玄宗特意让他担任桂州都督,同时兼任岭南道按察使。
C.唐代杜佑任宰相,其子杜从郁先被授左拾遗,而拾遗是谏职,倘使宰相执政有失,子不可议父,杜从郁后被改授为秘书丞。
D.北宋熙宁年间,神宗皇帝想任命吴充为参知政事,但因吴充与时任宰相王安石是儿女亲家,只得改派吴充为枢密副使。
中国古代的人事回避制度
我国古代在对官员的选任和管理上实行人事回避制度,主要目的是防止官员因个人利益或亲属关系等因素对政治活动产生不良影响。这种人事回避制度源远流长,萌芽于春秋战国,正式确立于两汉,发展成熟于唐宋,完备于明清。它主要包括亲属回避、地域回避和职务回避三方面的内容。
亲属回避一方面是指在同一政府机构内有上下隶属关系的亲属须回避。比如,宋代的宰相和参知政事是正、副关系,两者之间必须亲属回避。另一方面,亲属之间虽无职务上的隶属关系,但如不便于执行职务,也需要进行回避。比如,宰相是行政上的最高长官,台、谏官对宰相负有监察责任,两者不能为亲属。
亲属回避中的亲属范围,总的说来包括嫡系亲属和外姻亲属,具体来讲各朝代、各个时期又有所不同。唐以前规定较为简略,宋时最为繁琐复杂,明清则兼顾唐宋,在回归简略的同时,又务求无所遗漏。
地域回避是指官员的籍贯不能与他的任职地相重合。地域回避制度在历史上有一个起伏变化的过程。西汉武帝时曾规定,从郡国守相到县令、县丞、县尉等官,均不许用本郡人,开地域回避制度之先河。魏晋时官员常把回本籍做官作为一种荣耀,削弱了地域回避制度的作用。唐代则对地域回避制度重新加以强调,规定官员不得在本籍及邻近州县任职。宋代地方官的回避范围不仅限于本州、本县,还扩大到路一级区域。明代实行南北更调制,让南方人到北方做官,把全国划分为三大区,实行大区轮换更调。清代规定“户、刑二部司官避本省司分”,在外任职的地方官,不得在原籍、寄籍(长期居住地)、邻省接壤五百里之内为官。
职务回避是指官员身份和特定的职务产生矛盾时需要回避,它在回避制度中不占主要地位,有时会和亲属回避、地域回避相交叉。西汉时,为保证皇帝的安全,曾有“王国人不得宿卫”的规定,这是历史上职务回避的开端。到宋代职务回避渐多,比如为保证科举考试的公正,实行“别头试”,即为主考官的应举亲属另设考场考试的制度。明代的职务回避承袭宋代而又更加严格,尤其表现在对待宗室问题上,明确规定宗室不能做官,不得参加科举,只能凭爵位供养;在京城居住的宗室,两王不许相见,出城必须奏请;在外地的宗室,非诏不许入朝。清代对职务回避规定十分细致,如为了防止机密外泄,规定京官三品以上,地方总督、巡抚以上高官子弟不得任御史和军机章京等职。
回避制度的一般原则是以官卑者避官高者,以后任者避前任者。程序上实行个人申报与相关部门审查相结合,历代基本一致。以宋代为例,地方官到任,需提交自身材料,然后由本州知州、通判进行审查,合格后再连同所回避之人,分别向转运司递交担保。若有诈伪,则要处以杖一百的惩罚。
回避制度本质上是封建君主的一种统治策略,它有利于加强皇权,保障国家统治机器的正常运转,维护政权的稳定;也有利于巩固中央集权,抑制地方势力;同时也可以创造较好的人际环境,一定程度上使官员摆脱亲属关系的羁绊,避免腐败的发生。
(1)下列关于我国古代人事回避制度的表述,准确无误的一项是___
A.我国古代人事回避制度主要为防止官员因个人利益或亲属关系等因素对政治活动产生不良影响而设立,本质上是封建君主的一种统治策略。
B.我国古代人事回避制度包括亲属回避、地域回避和职务回避三方面的内容,其中职务回避不占主要地位,有时会和其他回避形式相交叉。
C.我国古代人事回避制度的执行程序历代基本一致,即实行个人申报与相关部门审查相结合的方式,并规定若有诈伪要处以杖一百的惩罚。
D.我国古代人事回避制度有利于加强皇权和巩固中央集权,还可以创造较好的人际环境,使官员摆脱亲属关系的羁绊,避免腐败的发生。
(2)下列对我国古代人事回避制度发展历程的概括分析,不正确的一项是___
A.我国古代人事回避制度源远流长,它春秋战国时萌芽,两汉时正式确立,唐宋时发展成熟,明清时达到完备。
B.亲属回避中的亲属范围历代有所不同,唐以前规定较为简略,宋代最繁琐复杂,明清既回归简略,又务求没有遗漏。
C.地域回避有一个起伏变化的过程,它开创于西汉武帝时期,魏晋时一度有所削弱,从唐代开始又重新加以强调。
D.职务回避也开始于西汉,到宋代逐渐增多;在对待宗室问题上,明代较宋代更加严格,清代的规定则十分细致。
(3)下列事例中,不属于亲属回避的一项是___
A.东汉官员史弼本应出任山阳太守,但由于其岳父母家恰好在山阳辖区内,于是史弼主动上书请求回避,被调任为平原相。
B.唐玄宗时的宰相张九龄是岭南人,因其老母在堂需要探视奉养,玄宗特意让他担任桂州都督,同时兼任岭南道按察使。
C.唐代杜佑任宰相,其子杜从郁先被授左拾遗,而拾遗是谏职,倘使宰相执政有失,子不可议父,杜从郁后被改授为秘书丞。
D.北宋熙宁年间,神宗皇帝想任命吴充为参知政事,但因吴充与时任宰相王安石是儿女亲家,只得改派吴充为枢密副使。
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答案和解析
(1)B、原文第一段说我国古代人事回避制度“主要”包括三方面的内容,可知三方面之外还有其他次要的内容;C、根据第六段前后文意,“如有诈伪要处以杖一百的惩罚”仅适用于宋代;D、原文最后一段相关内容中有“一定程度上”的限制语,去掉后意思大变.故选A.
(2)D、清代“规定十分细致”,不是专门针对宗室问题.故选D.
(3)B、根据文意,应该是唐玄宗为照顾张九龄奉养老母,有意让他不作亲属回避.故选B.
答案:
(1)A
(2)D
(3)B
(2)D、清代“规定十分细致”,不是专门针对宗室问题.故选D.
(3)B、根据文意,应该是唐玄宗为照顾张九龄奉养老母,有意让他不作亲属回避.故选B.
答案:
(1)A
(2)D
(3)B
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