阅读材料，完成下列要求。材料一“十三五”规划的编制共分为四个阶段：第一阶段：中期评估基础上形成基本思路。由国家发展和改革委牵头，完成“十二五”规划的中期评估

Question

阅读材料，完成下列要求。
    材料一“十三五”规划的编制共分为四个阶段：
    第一阶段：中期评估基础上形成基本思路。由国家发展和改革委牵头，完成“十二五”规划的中期评估和“十三五”规划前期调研，起草“十三五规划”基本思路意见稿，征求各方面意见，初步形成“十三五”规划基本思路并提交党中央和国务院。
    第二阶段：中共中央编制并通过《十三五规划的建议》．在征求各方意见的基础上形成《建议》草案，在中共十八届五中全会审议和通过后，正式对外公布。
    第三阶段：国务院编制《十三五规划的建议草案》．在调研和广泛听取各界意见基础上形成建议草案。
    第四阶段：正式审议并经批准《十三五规划的纲要》．经中共中央批准，由国务院提交全国人大，经全国人大财经委员会进行预审查，交由十二届全国人大四次会议审议通过，同时交全国政协会议讨论听取意见和建议。
    材料二  实施“供给侧结构性改革”是“十三五规划”的重点。“供给侧结构性改革”要求从供给、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当前供给侧存在着的问题有：面向低收入群体为主供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速变化的消费结构；有些产业的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；一些适合当前市场需求的新兴产业企业因其尚处成长期、发展不稳定等特殊性，长期被行政审批许可挡在资本市场门外；等等。
（1）运用中国特色社会主义政治制度道理，结合材料一分析《十三五规划》的制定过程。
（2）结合材料二，分析说明我国推动供给侧结构性改革的经济意义；并运用社会主义市场经济有关知识，为政府调控企业生产经营提出对策。

Answer 1

（1）
①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心．在国家作出重大决策时，由中共中央提出建议，并同民主党派充分协商，向全国政协征求意见．
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大是国家最高权力机关．在国家作出重大决策时，由国务院制定草案，交由全国人大审议通过，依照法定程序将党的意志上升为国家意志．
③我国是人民民主专政的社会主义国家，其实质是人民当家作主．在国家作出重大决策时，公民可以通过多种渠道和形式参与民主决策，促进决策的科学化、民主化．
（2）
意义：
①有利于协调供给与需求关系，发展生产，满足多层次、变化的消费需求．
②有利于鼓励创新，降低企业生产成本，提高企业的盈利能力．
③有利于促进资源合理优化配置和产业结构调整．
对策：
①运用经济手段，降低银行存贷款基准利率和生产经营税费，缓解企业创新资金不足问题；
②运用法律手段，依法制约企业高耗能、严惩违法排放；
③调整行政手段的运用，取消不必要的行政许可，降低新兴产业企业的市场准入门槛．