人民日报调查显示:近三年1539家受调查企业每家每年平均向政府申报审批项目17.67个，单个项目涉及的审批部门平均为5.67个、审批程序平均为9.4道，受调查企

Question

人民日报调查显示 : 近三年 1539 家受调查企业每家每年平均向政府申报审批项目 17.67 个，单个项目涉及的审批部门平均为 5.67 个、审批程序平均为 9.4 道，受调查企业审批时间最长项目的平均值为 171.35 天，其中最长约为 1500 天。近 90% 的企业认为政府监管对保障公平竞争环境的作用尚未充分发挥，其中有 35% 认为监管严重不到位。假冒、仿制、不正当竞争等屡见不鲜；环保、安全、质量等方面监管力度不足；行业标准落后且实施不严。目前企业缴税已占营业收入近 10% ，全国 2400 多家上市公司中有 100 多家公司上交的税费是其净利润的 5 倍以上。我国企业融资的近 70% 来自银行贷款，贷款为主的融资结构使企业财务成本攀高， 2012 年四家国有银行净利润 7746 亿元，占全部上市公司净利润总和的 50% 以上，而实体企业贷款利息支出与净利润的比例上升至 50% 。

结合材料，运用所学经济生活知识，请你为改进政府和企业的关系提出合理化建议。 (10 分 )

Answer 1

政企关系在市场经济条件下，要让市场在资源配置中起基础性作用，让企业成为市场的主体，政府加强宏观调控，创造市场主体公平竞争的环境。

10 分）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（ 2 分）简化行政审批，减少政府对企业的干预。（ 2 分）使企业能够及时根据市场价格、供求、竞争的相互作用组织生产经营，实现资源配置，真正成为自主经营的市场主体。（ 1 分）②更好地发挥政府作用，加强科学的宏观调控。（ 1 分）主要运用法律手段和辅之以必要的行政手段加强市场监管，保障企业公平竞争。（ 2 分）主要运用财政、货币政策等经济手段减轻企业负担和解决企业融资困难。（ 2 分）