现代城市多以暗渠和管道排水本身行洪断面小调蓄能力小加上管理不善等诸多因素内涝灾害难以避免。国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出，2015年底
现代城市多以暗渠和管道排水 本身行洪断面小 调蓄能力小 加上管理不善等诸多因素 内涝灾害难以避免。国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出，2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划；力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造。尽管我国城市地下排水管网建设得到重视并取得了一定成绩，但有人说，城市地下排水管网建设只有起点没有终点， 充满曲折且永远在路上。
结合材料，从认识的主体和客体的角度分析为什么“城市地下排水管网建设只有起点没有终点，充满曲折且永远在路上”。
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