阅读下列材料：材料一汉代的因组较轻，但人口税和更赋很重。除此，统治者往往巧立名目，征收各种田亩附加税。除政府规定的徭役外，百姓往往还要为官府服杂役，修宫殿，修道路

Question

阅读下列材料：
材料一 汉代的因组较轻，但人口税和更赋很重。除此，统治者往往巧立名目，征收各种田亩附加税。除政府规定的徭役外，百姓往往还要为官府服杂役，修宫殿，修道路等。
材料二 唐代“有田则有租，有家则有调，有身则有唐庸每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，每丁纳绢二丈、绵二两，或纳布二丈五尺、麻三斤。 如遭灾害减负组调。 以庸代役，不再有年龄限制。

——《中国通史》白寿彜

材料三 780年，唐德宗接受宰相杨炎建议实行两税法。
材料四 两税法实行后不久，唐德宗一行在郊外打猎，问一户农民生活快乐吗。农民说：“不快乐”。因为“诏令没有信用，先前宣布两税以外没有其它赋役，现在额外的征发比正税还多。后来又说按价收购粮食，实际上一钱不给。起初说收购的粮食就近交纳，现在要百姓送到京西行营，唉，就是倾家荡产也交不完皇粮国税啊！”
问：
（1）比较材料一、二，指出唐代初期百姓负担比汉代的负担总体上发生什么变化？原因是什么？

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（2）结合你所知的两税法，总结出两税法同汉代以来赋役制有何变革？变革的原因及影响各是什么？

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（3）据材料四，指出两税并没能减轻农民负担的原因。

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（4）结合王安石变法理财的目的，分析指出古代中央政权的经济政策往往不能真正减轻百姓负担的根本原因。

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Answer 1

（1）唐北汉农民的负担有很大减轻。（或纳庸代役）主要原因是唐统治者叹取隋亡教训，实行轻绶薄赋政策。
（2）变革：改变过去人丁为主的征税标准，而以土地资产为主。（或：减少征税的项目、规范了征税的时间次数、征税的标准、征税的税原等）原因：①土地兼并，阶级矛盾尖锐；②为了稳定财政，巩固封建统治；③均田制破坏，租庸调破坏。影响：①增加了政府收入；②有利于减轻农民负担；③扩大税源；④封建政府对农民的人身控制有所放松。
（3）不能落实的原因：①中央政权的削弱，政府信用的降低；②地方官吏的腐败；③地主、官僚阶级转嫁负担给农民。
（4）封建政权制安民策的出发点吧维护贵族的地主利益为目的。而不以重视民生为目的。（或古代中央政权的性质是封建地主阶级政权）。