(25分)结合材料及所学完成下列问题。材料一中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为

Question

 (25 分 ) 结合材料及所学完成下列问题。

    材料一 中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。唐玄宗规定弹奏应先通过御史台副长官御史中丞，再通报中书、门下，然后方可弹奏。唐中宗时又下令弹劾官员必须先送奏章，有关部门批准后才可当庭弹奏。宋朝规定御史每月必须奏事一次，称为“月课”，如果上任百日还无所纠弹，就要被罢黜，或调任外官，或受罚俸减薪之处分。同时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力，除受到同行纠弹之外，也常要负实际责任；如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。清代“科道合并”，“台谏”进一步合一，中国古代监察制度纠官与谏官的两种职能也无形中变为一种职能即纠举百官。康熙初年，干脆废除巡按御史制度，“事权尽归地方的总督或巡抚”。雍正时，又将“六科给事中”改隶都察院。自此，历史上封建监察制度的影响也不复存在。

    材料二 孙中山在一次演讲中指出，“中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度。举行这种制度的大权就是监察权。监察权就是弹劾权。”“中国所有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。”“这样就证明了，用输入物质文明的方法不能改良中国，只有用根绝官吏贪污的办法才行。”因此，中国的前途“只有革命”。

    孙中山指出：“政是众人之事，集合众人之事的大力量，便叫做政权；政权就可以说是民权。治是管理众人之事，集合管理众人之事的大力量，便叫做治权。所以政治之中，包含有两个力量：一个是政权，一个是治权。这两个力量，一个是管理政府的力量，一个是政府自身的力量。”孙中山认为：“将国外的规制和本国原有的规制，融合起来，较为完善。”“欧美对于民权问题的研究，还没有彻底。因为不彻底，所以人民和政府日日相冲突。因为民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，造成这种新机器的原理，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。”“我们现在要集合中外的精华，防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府”。

    (1) 据材料一并结合所学概括中国古代监察制度的特点。（ 12 分）

    (2) 根据材料二并结合所学归纳并评论孙中山有关权力监督的主张。（ 13 分）

Answer 1

（ 1 ）监察活动有法可依，重视监察官员的选任，监察权力独立行使，监察官员的权力受到制约，严格考核监察官的政绩，监察官员只是帝王的耳目和工具。

( 每点
2 分，共 12 分。 )

（ 2 ）主张：中国古代曾有很好的监察制度；应通过“革命”的办法根绝政府腐败现象；将国家权力分为“政权”和“治权”；建立有“能”新政府以解决民权问题；建成五权分立的政府。

（每点 2 分，答出其中四点即可，总分 8 分）

孙中山的主张，将中国传统的监察制度和西方的三权分立结合起来，渗透了民族主义思想；对中国以后民主法制建设的发展完善有一定的影响和借鉴作用；在当时特殊国情下，难以实施。

（每点 2 分，三点 5 分）