煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院作出推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署。阅读材料，回答下列问题

Question

煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院作出推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署。
阅读材料，回答下列问题

            2012-2015年我国煤炭行业产量、产能与消费情况  单位：亿吨

项目	2012年	2013年	2014年	2015年
产量	36.5	36.8	38.7	36.8
产能	42	46	50	57
消费量	35.5	42.2	41.2	40.7

材料二　2016年2月，国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，三年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。设立工业企业结构调整专项奖补资金用于解决职工安置、职工转岗、技能培训等方面问题，引导分流安置人员实现再就业。
（1）指出材料一中图与表所反映的经济信息及内在联系。
（2）结合材料，运用资源配置和转变经济发展方式的有关知识，阐述煤炭行业化解过剩产能、安置分流人员的意义。
（3）结合材料，运用政府的有关知识，说明国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》这一政治行为的理论依据。

Answer 1

（1）
经济信息：
①2012-2015年我国煤炭行业利润总额以及利润增长率都在不断下降，亏损企业的亏损总额及亏损面不断增加．
②我国煤炭行业产能呈持续增大的趋势，而煤炭行业的产量保持稳定（小幅增加）；12-15年煤炭行业产能始终大于产量．
③12-13年我国煤炭行业的消费量有所增加，13-15年出现持续下滑．
内在联系：
我国煤炭行业供过于求，产能过剩，导致煤炭行业利润下降，亏损严重．
（2）
①化解产能过剩，有利于促进科技创新，实施创新驱动发展战略，增强创新驱动发展新动力．有利于推进经济结构战略性调整，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，增强可持续发展的新动力，加快我国经济发展方式的转变．
②安置转岗是政府运用宏观调控解决市场失灵的具体表现．安置转岗能促进劳动力资源在社会各部门中的优化配置，有利于促进劳动力再就业，保障和改善民生，维护社会稳定和谐，实现宏观调控的目标．安置分流人员有利于提高资源利用效率，促进产业结构的优化升级．
（3）
①国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关．面对煤炭行业产能过剩的现状，下发该意见，作出决策部署．
②政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责．《意见》提出设立专项奖补资金，用于解决职工安置、转岗、培训等问题，有利于保障和改善民生．
③政府具有组织社会经济建设、保障人民民主和维护长治久安等职能．国务院化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，有利于调整经济结构，转变经济发展方式，有利于维护社会和谐稳定．