阅读材料，完成下列要求2016年7月18日，中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》（以下简称《意见》）材料一2014年以来，“政府与社会资本合作”（即PPP）火速升温，2015

Question

阅读材料，完成下列要求
2016年7月18日，中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》（以下简称《意见》）
材料一
2014年以来，“政府与社会资本合作”（即PPP）火速升温，2015年底，国家发改委曾公布1043个PPP项目，但长期存在的体制弊端和诸多问题致使签约项目仅有329个
此次出台的《意见》从国家最高层面确立了投融资管理体制和未来发展的总体框架明确了一系列重大问题，《意见》允许民营资本进入壁垒较高的电信、金融、铁路、市政、能源、社会事业等领域；明确建立企业投资项目管理负面清单，权力清单和责任清单制度，有利于消除民间投资时对政府权力边界不清晰导致的疑虑，也有利于接轨更高规格的国际投资规则和中美双边投资协定的达成；提出要编制三年滚动政府投资计划，设立政府引导、市场化动作的产业（股权）投资基金，鼓励金融机构通过认购基金份额等方式有效参与，产业引导基金或将成为地方政府融资的重要模式。
材料二
为了确保各项改革任务落实到位，未来要着重实现政府职能的三大转变，即创新服务方式，实现由事前审
批向事中事后监管与服务转变，创新产业政策，实现由特定激励性产业政策向普惠性产业政策转变，创新
项目管理，实现由纯的项目管理向重大战略谋划，规划制定，政策协调转变
（1）结合材料一和所学经济生活知识，说明投融资体制改革将如何发挥激活社会资本的作用。
（2）结合材料和所学政治生活知识，分析政府推进投融资体制改革的依据。

Answer 1

（1）
①“通过顶层设计改革原有体制弊端，完善基本经济制度或多种所有制资本混合或非公有资本”为激活社会资本提供政策支持和保障，
②“明确政府权力边界，政府产业引导基金、市场化动作的产业（股权）投资基金，鼓励金融机构通过认购基金份额等方式有效参与，产业引导基金或将成为地方政府融资的重要模式”，可以增强民间投融资信心，充分发挥市场作用；
③“接轨更高规格的国际投资规则和中美双边投资协定的达成”有利于引导国际资本参与，调动金融资本提高动作效率；
（2）
①政府积极履行经济建设职能，准确定位政府在投融资体制改革中的职能，完善市场监管，有利于为投融资保驾护航；
②政府坚持对人民负责原则，坚持求真务实，遵循市场规律，提高政府效能，有利于服务企业发展和民生改善；
③政府科学决策，审慎用权，有利于提高生产力水平，促进经济社会发展．