美国目前慈善机构手中掌握着占GDP近10％的财富。每年，每个美国人要将收入的1.8％进行捐赠，个人捐赠远超所有企业的捐赠。穷人用于捐款的财物，占其总收入的5％以上，高

Question

　　　美国目前慈善机构手中掌握着占GDP近10％的财富。每年，每个美国人要将收入的1.8％进行捐赠，个人捐赠远超所有企业的捐赠。穷人用于捐款的财物，占其总收入的5％以上，高于富人的比例。与此不同，中国虽有陈光标这样的“首善”，但是慈善捐赠整体环境欠佳，2009年全国善款只占到GDP的0.4%。

　　 民政部慈善司长曾说：“在中国行善很不容易！”慈善资源中，富豪有低调的“隐富”心理，想把财富留给子女则是几千年延续下来的传统。中国的慈善大都是暗箱操作的，人们捐款后就不知道流向何处了，如某基金会严重违规，“工作人员工资福利和行政办公支出”占总善款的七成。与国外公众服务的组织比，国内办基金会、帮忙咨询如何募款、对各基金会进行检查评估与监督的组织很少。中国的几家合法的慈善组织都是官办的，民间成立的慈善组织都被认为是非法的。甚至国内慈善法律存在一定问题，根据有关规定，慈善机构不能共同分享统一的税收政策，企业或个人在慈善捐款时，只有把钱捐给中华慈善总会、中国红十字基金会等二十几家慈善组织，才能够享受免税的优惠政策。

24．与美国慈善相比，目前中国慈善捐赠呈现什么特点？请结合第1小节概述。（3分）

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25．中国慈善事业落后的原因主要有哪些？（5分）

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26．要改变中国慈善事业的现状，你认为应该注意哪些方面？（7分）

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Answer 1

24．捐赠总量小，捐赠环境欠佳，依赖企业与富人。   25．富豪社会责任感缺失；慈善流通渠道透明度不够；公众服务的组织缺少；政府对慈善组织垄断；慈善法律法规存在问题； 26．完善慈善体制...