人类历史上有据可考的管理活动出现在公元前什么时候?

Question

人类历史上有据可考的管理活动出现在公元前什么时候?

Answer 1

　　古代文化典籍中都有很多关于商品交换的议论,其后如所谓的“陶朱(范蠡)事业”、“端木(子员)生涯”、“白圭治生之学”等,对经商的理论颇有独到的阐述.但是这些都偏重于市场营销的策略,涉及市场管理者不多.以后有关商业的著作无论是师法古人或借鉴外人,也多向营销方面倾斜.本文从我国古代市场管理的角度作一些探索,寻求以古鉴今、古为今用的轨迹.
　　市场管理是利用国家的行政、法律手段与经济措施,对流通领域的商品交换行为施行行政监督和管理.主要任务是维持市场秩序,保护合法经营,取缔非法活动,查禁假冒伪劣商品,打击投机倒把、欺行霸市等恶行.做好市场管理可以疏通商品流通渠道,活跃城乡经济,保证市场供应,稳定市场物价,维护消费者权益.类似上述内容在成书于战国时代的《周礼》中有所论及,可谓是我国最早关于市场管理的论述.根据文献的记载可综述如下：
　　西周的固定市场设在王宫后面称“前朝后市”(《逸周书》),据说这是因为市场活动名义上由王后负责领导,设市在王宫后面是为便于王后不时巡视.实际上,市场在当时还是由司市的官员主管,开市的时间有早、中、晚三次,早市又称“朝市”,以商贾之间的批发交易为主；晚市又称“夕市”,以小商小贩的零售交易为主；日中“大市”,以各民族和地区商人之间的贸易住来为主.
　　为适应来往客商的需要,在各交通要道的驿站旁设有固定的小市.《周礼·地官》中记载：“凡国野之道,十里有店,店有饮食；三十里有宿,宿有路室；五十里有市,市有侯馆”.所谓“店、路室、侯馆”,主要是为了来往官员的食宿休息,也方便了来往的商贾.此外还有临时设立的“互市”,这种市场是为诸侯相会或征伐而设立的,并设有贾师监督,以便进行正常的市场交易.在乡村设有劳动者之间“抱布贸丝”物物交换的小集市,按不同季节安排农副产品进行交换.
　　西周对准予上市交易的商品有严格而又明确的规定.据《礼记·王制》记载：“圭璧金璋,不粥于市；宗宙之器,不粥于市,戎器不周于市；布帛精粗不中变,幅广狭不中变不粥于市,奸色乱正色不粥于市；锦文珠玉成器不粥于市；衣服饮食不粥于市,五谷不时果实未熟不粥于市…….”不粥于市就是不准在市场上出售.从这些规定中可以看出,凡是统治者使用的特殊用品和武器不准上市,准许上市的商品其规格、花色及质量等也必须合乎规定.这是用限制商品交换的办法来维护礼制和服饰的等级差别,促使百工巧匠专心钻研技术,提高产品质量,要求农民加大农产品和畜牧业产品的产量,限制商人贩卖违禁品.有些规定对保证商品质量、维护市场秩序有一定的积极作用,因而为后世所继承.
　　西周时期凡上市出售的商品都是由贾师(物价员)作价,按商品质量评定价格(明码标价).其目的在于,一是通过市场上不同商品价格的涨落,反映消费者的爱好,观察市场行情,从而纠正市场上的巧饰粥奇的歪风.二是据《周礼·地官·司市》中记载,“凡治市无货贿六畜珍异,亡者使有,利者使帛,害者使亡,靡者使微”.通过各种商品上市量的具体情况来调节生产的发展,从而使市场上的短缺商品生产加快,与百姓生活有利的商品增加,对民众身心有害的商品取缔,对奢侈商品减少产量.
　　西周的早、中、晚市都有管理市场的司市官员,市场门口筑有旗亭,由“市师”负责按时升旗开市,市场内的商品分类陈放颇有秩序.每二十个摊位为一肆,设肆长一人,管理办事的地方称为“介次”.市场由司市主管,司市掌管市场的“治、教、政、刑”.所谓“治”就是掌“万民交易之法”；“教”就是教育早、中、晚市信义不欺；“政”即发布命令,禁止违禁物品上市；“刑”就是掌握刑罚,惩办市场中的违法活动(《周礼·地宫·司市》).司市下设一套专职人员,胥师掌管政令,监查伪诈,处理市场交易过程发生的纠纷；贾师管理物价,防止哄抬物价或暴涨暴跌现象,维护物价的稳定；司暴负责维持市场治安,防止盗窃行为；质人掌管牛马、珍异交易订立契约,保证衡器的准确无误；司稽负责检查市场上的商品是否合乎标准和规定；廛人负责征收商税.商贾出入市场大门以及货物出入市场,均须有司市的金节(即凭证)方可通行.上述一套严密的市场管理机构和严格的市场监督办法,确保了贸易活动的正常运行.
　　西周时期建立的市场管理制度是为了维护市场秩序,抑诈除暴,打击不法行为.如果市场“无官以司之”就会出现以智诈愚、以强凌弱的现象.因此“设官以司之,治以理之,教以仪之,政以正之,刑以制之”,通过治、教、政、刑,使“虽有智者不能逞其奸,虽有勇者不敢施其暴”,从而维护了商品交换行为的正常进行,保证了良好的市场秩序.《周礼》中记载的市场管理,就是采用以非经济手段的行政措施为主的管理市场的方法,其制度和条例对于后世的市场管理有着较为深远的影响,在维护市场秩序、规范交易行为等方面,直至当前仍具有一定的借鉴意义.
　　但同时也应看到,西周时期的市场管理在维护等级制度、统治阶级特权以及限制商品交易等方面产生了很大的负面影响.我国在计划经济时期管理市场过多地采用的非经济的手段,以及根深蒂固的“官本位”思想也是受到了这方面的影响.