2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代了实行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。对于城市生活无着的流浪乞讨人员，政府由强制的收容遣送改变为自愿

Question

2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代了实行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。对于城市生活无着的流浪乞讨人员，政府由强制的收容遣送改变为自愿救助管理。其中一个重要结果是“三证”不全的农村进城务工人员在城市生活和居留取得了合法资格。（“三证”包括身份证、暂住证、进城务工证。）
问题：将收容遣送改为自愿救助管理说明了什么？
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Answer 1

（1）收容遣送办法存在一定的弊端。过去大批“三证”不全的进城民工被当作流浪乞讨人员强制收容遣送，侵犯了他们在城市就业和居住的合法权利。将收容遣送改为自愿救助，维护了农村进城务工人员和流浪乞讨人员的正当权利。
（2）对城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助反映了政府的社会福利职能，而这种救助又以自愿为前提，体现了国家对公民自由的尊重。从收容遣送到自愿救助的变化体现了我国在人权保护方面的进步。