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谁最早首先提出了政治与行政二分法?

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谁最早首先提出了政治与行政二分法?
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答案和解析
刚才看到这么一句话.从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后,古德诺对其进一步阐述与发展