材料汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时

Question

材料  汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡。此时，豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门。从公元前111年开始至以后的二十余年间，全国财政经济工作完全由桑弘羊负责主持。在桑弘羊等的筹划下，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利贷者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利贷者隐产漏税的违法行为。桑弘羊扩大盐铁官营的建置，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。在桑弘羊的建议下，实行“酒榷”即酒类专卖。他还采取措施废除一切旧钱，由国家统一铸造货币，这种五铢钱的重量与实际重量相等，规格相同，质量较好，成本较高，使私铸者无利可图。在他的建议下，实行了均输和平准，所谓均输，就是调剂物资运输。所谓平准，就是平抑物价。
--摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料，概括指出桑弘羊改革的背景。
（2）根据材料，简析桑弘羊改革的作用。

Answer 1

（1）本小问的背景，依据材料“ 汉武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空”可以得出汉武帝时期国家开支巨大，国库空虚；依据材料“而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强、豪商的盘剥，日趋穷困，加上连年天灾，纷纷破产流亡”可以得出农民纷纷破产；依据材料“豪商大贾们却操纵冶铁、煮盐、铸钱等对国计民生有重大关系的生产部门”可以得出富商大贾操纵国计民生．
（2）本小问的作用，依据材料中桑弘羊改革内容的描述分析可以得出其作用有打击豪商大贾，政府获得巨款收入；②盐铁产量和销售大幅度增加；酒榷起到开辟财源、增加财政收入的作用；币制改革实现货币官铸，币制统一；均输、平准法打击了富商囤积居奇、投机倒把，开辟了财源，增加政府财政收入．
故答案为：
（1）汉武帝时期国家开支巨大，国库空虚；农民纷纷破产；富商大贾操纵国计民生．
（2）打击豪商大贾，政府获得巨款收入；盐铁产量和销售大幅度增加；酒榷起到开辟财源、增加财政收入的作用；币制改革实现货币官铸，币制统一；均输、平准法打击了富商囤积居奇、投机倒把，开辟了财源，增加政府财政收入．