（16分）新农保制度是党和政府的一项重大惠农政策。党中央、国务院高度重视并深切关怀农村居民的养老保障问题，明确了2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标。国务院颁

Question

（16分）新农保制度是党和政府的一项重大惠农政策。党中央、国务院高度重视并深切关怀农村居民的养老保障问题，明确了2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标。国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。目前中央确定的基础养老金为55元，这是根据目前中央财政承受能力和保基本的原则确定的。随着国家财政收入增加，政府必定会逐年增加对农民养老的投入和补贴。
（1）说明国家建立新农保制度的经济意义。（12分）
（2）从经济生活角度，请你为党和政府增加农民养老投入和补贴提两条合理化建议。（4分）

Answer 1

（1）建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系的重大决策，（3分）有利于应对国际金融危机、扩大国内消费需求，（3分）有利于统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，（3分）有利于增加农民收入，构建和谐社会。（3分）
（2）①提高经济发展水平，不断增加社会财富，保证国家财政收持续增长；（2分）
②制定合理的分配政策，在保证国家财政收入稳步增长的同时，促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高（2分）

本题以新农保制度是党和政府的一项重大惠农政策为背景。考查学生对经济发展知识的理解。（1）可以从贯彻落实科学发展观、覆盖城乡居民的社会保障体系、扩大国内消费需求、统筹城乡发展、增加农民收入等方面回答。（2）可以从提高经济发展水平、制定合理的分配政策提两条建议。