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《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》指出，要把林地承包到户，实现“山有其主”，即：
在保持集体林地所有权不变的前提下
，将林地承包经营权和林木所有权落实到
政治
有其利”。这必将极大地调动亿
实行集体林权制度改革，是在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权、林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民。集体林权制度改革中保持林地集体所有制不变
政治
发挥公有制的主体作用 ④有利
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