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对于皇帝来说，治民先治吏，治吏即为治国。“惧宰官之不修，立监牧以董之；畏监督之容曲，设司察以纠之”。因而自秦始皇起，历朝历代开始构建视察群臣的监察制度。两汉时期，行政语文

为三，形成御史府、丞相司直、

34．商鞅变法时即定下国策:“不农之征必多市利之租必重。”汉初“贾人不得名田为吏犯者以律论”这说明统治者实行的是A．休养生息政策B．限制商业的政策C．禁止经商历史

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