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官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的：每一个官员都希望增加部属而不是对手；官员们彼此为对方制造工作。
由此形成一个机构重叠
、人浮于事、互相扯皮、效率地下
政治
法③创新管理，科学选材④以敬
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