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1879气李鸿章向盛宣怀问计。
盛宣怀答曰
，预谋富强莫先于两大端，即铁路电报。铁路事体大，阻扰着多，宜稍缓办；电报为国防要务，利于用兵调度和联络，非急起图功不可。李鸿章赞同。
历史
电报局由官府维持，商人经理，
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