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公元1050年，范仲淹在杭州知州任上遇到大饥荒。范仲淹没有延用发粟救济之常规，而是实施了“荒政三策”。一是利用饥岁工价至贱，大兴公私土木之役，解决饥民流离失所之苦；二是政治

引四方粮商大量进粮，结果杭州

范仲淹创造性地实施了“荒政三策”。一是兴土木，以工代赈。因饥岁工价至贱，正是营造的好机会，又解决了饥民流离失所之苦。二是利用杭州人好佛事，喜政治

价，百姓大大得益。范仲淹“荒

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