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在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。

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在中国的传统观念“养儿防老”一直存在，特别是农村的根深蒂固的养老观念，以及越来越多失独家庭的负面影响，很多人想生二胎。但是，在大城市而言，面对巨大的生存压力，特别是没有放开生二胎的城市，二胎就是奢侈品，意味着高额的罚款，孩子的生活成本，教育成本以及其成本，让很多夫妻望而却步。据媒体报导称，计划生育

2015年10月29日，党的十八届五中全会决定全面放开“二孩”政策，即头胎只有一个孩子的，可以生育第二胎。启动这一政策（）①不适应我国人口的新形势②是对我国计划生育政治

有利于促进人口与经济社会协调

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