A市国有资产监督管理机构出资的甲国有独资企业(以下简称"甲企业")经总经理办公会议审议

Question

A市国有资产监督管理机构出资的甲国有独资企业（以下简称"甲企业"）经总经理办公会议审议，拟将60%的国有产权对外转让。甲企业委托的张律师就本次国有产权转让提出如下建议：

（1）国有产权转让应当在A市寻找受让方，且应尽量在本行业内由上级主管部门协调进行交易。

（2）国有产权转让方案报经A市的国有资产监督管理机构批准即可。

（3）职工安置方案应提交职工代表大会备案。

（4）在对甲企业进行资产评估之前，甲企业应委托一家会计师事务所进行清产核资。

要求：

（1）根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定。按照题目中各要点的顺序，指出张律师的建议中有哪些不符合规定之处？并分别说明理由。

（2）如果资产评估机构与委托人串通作弊，故意出具虚假的资产评报告，应承担何种法律责任？

（3）如果转让方与受让方恶意串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的，应承担何种法律责任？

（4）本次产权转让完成后，应履行哪些法律手续？

Answer 1

正确答案：
（1）根据规定，国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或隶属关系的限制。所以律师建议"在A市寻找受让方，且应尽量在本行业内由上级主管部门协调进行交易"不符合规定。
（2）国有产权转让方案的审批机构不符合规定。根据规定，国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报"本级人民政府"批准。
（3）职工安置方案提交职工代表大会"备案"不符合规定。根据规定，企业转让国有产权时，职工安置方案应提交职工代表大会"讨论通过"（而非备案）。
（4）由甲企业委托会计师事务所进行清产核资不符合规定。根据规定，转让所出资企业的国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织清产核资。
（5）资产评估机构与委托人串通作弊，故意出具虚假的资产评报告的，没收违法所得，处以违法所得1-5倍的罚款，并予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资产评估资格证书。
（6）在企业国有产权转让过程中的违法违规行为，国有资产监督管理机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。
对直接责任人员，由国有资产监督管理机构给予警告，情节严重的，给予纪律处分；造成国有资产流失的，应当负赔偿责任。
由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（7）转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关办理变动产权登记。