阅读材料，完成下列要求。材料一：农田租佃制产生于春秋战国时期，长期以来，佃农对地主大多表现为直接的人身隶属关系。宋代“不立田制“，土地交易空前频繁，土地所有者与租佃者

Question

阅读材料，完成下列要求。
材料一：农田租佃制产生于春秋战国时期，长期以来，佃农对地主大多表现为直接的人身隶属关系。宋代“不立田制“，土地交易空前频繁，土地所有者与租佃者间的关系逐步演变为土地所有者、二地主（即租地转包者）和租佃者间的关系。尽管存在主仆名份，但政府承认主户和客户（有的是佃户）“皆齐民“．当时法律规定主佃双方要履行官版契约，佃户不能在租佃期离开佃种土地，如期限满则可离开。明代，租佃契约通常都写明不许将田地“转佃他人'、“私相授受“．清代永佃制盛行，地主将土地所有权分割成田底与田面，并将土地经营权以田面权形式转让与佃农。从此，地主对于田底，佃农对于田面，分别享有占有、收益和处置转让的权利。
一一据赵冈《历史上的土地制度与地权分配》等材料二：民国时期，租佃形态主要有永佃和一般佃种两种。当时，一些买田办农场，办水电工程和矿业、建筑业者，往往因田底和田面权的不统一而为难。其时《民法》规定：永佃权人不可将田面转租他人。这成为地主在永佃田上增加租额的理由，破坏了以固定租额为前提的永佃权 一般佃种形态下租佃关系不太稳定，田主不仅以种种理由变换佃户，甚至大量提高地租。从总体看，1949年以前，中国的租佃制度并没有全面进入单纯纳租关系阶段。
--据李三谋《民国前中期土地租佃关系的变化》等
（1）根据材料一概括宋代租佃制的新变化。从宋至清租佃制度长期存续，结合材料一和所学知识，说明该制度的积极作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析民国时期制约租佃制发展的原因。

Answer 1

（1）第一小问的新变化，依据材料一“土地所有者与租佃者间的关系逐步演变为土地所有者、二地主（即租地转包者）和租佃者间的关系”可以得出租佃关系复杂化；“尽管存在主仆名份，但政府承认主户和客户（有的是佃户）皆齐民．当时法律规定主佃双方要履行官版契约，佃户不能在租佃期离开佃种土地，如期限满则可离开”、“租佃契约通常都写明不许将田地转佃他人、私相授受．清代永佃制盛行，地主将土地所有权分割成田底与田面，并将土地经营权以田面权形式转让与佃农”可以得出租佃者人身依附关系减弱（佃农法律地位提高）；租佃契约关系发展；法律保障规范化．第二小问的作用，依据材料一和第一小问的变化，结合所学可知，作用是有利于土地资源合理配置；提高农民生产积极性；促进农业经济发展；适应并推动商品经济发展；进一步减弱人身依附关系；有利于社会阶层流动：一定程度上缓和了社会矛盾．
（2）本小问的原因，依据材料二“地主在永佃田上增加租额的理由，破坏了以固定租额为前提的永佃权一般佃种形态下租佃关系不太稳定，田主不仅以种种理由变换佃户，甚至大量提高地租”，结合近代中国的史实可知，原因是近代工农业发展的冲击：租佃产权关系复杂化的限制；地主高额地租加重对佃农的剥削；超经济强制关系的束缚：半殖民地半封建社会环境的制约；中国共产党土地革命政策的影响．
故答案为：
（1）变化：租佃关系复杂化（出现二地主现象）；租佃者人身依附关系减弱（佃农法律地位提高）；租佃契约关系发展；法律保障规范化．
作用：有利于土地资源合理配置；提高农民生产积极性；促进农业经济发展；适应并推动商品经济发展；进一步减弱人身依附关系；有利于社会阶层流动：一定程度上缓和了社会矛盾．
（2）原因：近代工农业发展的冲击：租佃产权关系复杂化的限制；地主高额地租加重对佃农的剥削（阶级矛盾尖锐）；超经济强制关系的束缚：半殖民地半封建社会环境的制约（政局动荡）；中国共产党土地革命政策的影响．