材料一：为缓解交通压力，减少机动车污染，北京市最快将于2015年征收“拥堵费”。日前全市交通工作会议透露，今年内将制订出中心城低排放区交通拥堵收费方案。目前正在研究伦敦

Question

材料一：为缓解交通压力，减少机动车污染，北京市最快将于2015年征收“拥堵费”。日前全市交通工作会议透露，今年内将制订出中心城低排放区交通拥堵收费方案。目前正在研究伦敦市和米兰市关于低排放区拥堵收费的两种模式，北京或将结合城市实际采用其中一种模式。据研究分析，造成北京交通拥堵的原因是多方面的，但拥堵的主要原因还在于城市规划上的不足，建设合格的道路、提高道路的使用效率将成为排堵的关键。
材料二：为解决道路拥堵问题，北京市人大常委会多次组织部分市人大代表开展文化工作视察和调研活动，听取反映人民群众的意见和建议；2013年9月28日，北京市十四届人大常委会第六次会议听取了副市长陈刚代表市政府所作的关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告和市人大城建环保委的意见建议，表决通过了《北京市交通保护和促进条例》；同时还强调，根据中央精神和北京市政府要求，各区县政府必须加强规范化管理，充分发挥辅助管理、协助维护交通秩序作用。
（1）请依据材料一提供的信息，运用“唯物辩证法的实质与核心”的相关知识，阐述北京市治理交通拥堵方案的合理性。（10分）
（2）材料二是如何体现 “民主集中制”的组织和活动原则的？（10分）

Answer 1

（1）①矛盾的普遍性与特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，特殊性也离不开普遍性，要坚持矛盾普遍性与特殊性的统一。北京研究伦敦市和米兰市关于拥堵收费的两种模式，并将结合城市实际采用其中一种模式，做到了共性与个性的具体、历史的统一。（5分）②主要矛盾在复杂事物发展过程中处于支配地位，起决定作用，因此要抓重点、集中力量解决主要矛盾。北京分析得出拥堵的主要原因还在于城市规划上的不足，并采取措施解决这一关键问题。（5分）。
（2）①民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（1分）②为解决交通拥堵问题，北京市人大代表开展文化工作视察和调研活动，听取反映人民群众的意见和建议，体现了在人民代表大会和人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。（3分）③北京市人大听取北京市长代表政府所做的关于治理交通拥堵的议案办理情况的报告和市人大城建环保委的意见建议，并表决通过相关条例，体现了我国其他国家机关由人大产生，人民代表大会统一行使国家权力，政府等其他国家机关对人大负责，接受人大监督。（3分）④北京市政府要求各区县政府加强规范化管理，并发挥辅助、协助维护等作用，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家的机关的职权，发挥中央和地方的积极性。（3分）