材料一北宋初年规定：租佃土地须“明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。宋仁宗天圣五年（1027年）诏：“江淮。两浙

Question

材料一  北宋初年规定：租佃土地须“明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。宋仁宗天圣五年（1027年）诏：“江淮。两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：私下分田客（佃户）非时不得起移，如主人发遣，给予凭由，方许别住。多被主人折勒，不放起移。自今后客户起移，更不取主人凭由，须每年收田日毕，商量去处，各取稳便。即不得非时衷私起移。如果主人非理拦占，许经县论详。”--摘编自《续资治通鉴》等
材料二  知大名府韩琦言：“臣准散青苗诏书，务在惠小农，不使兼并乘急以要倍息，而公家无所利其入。今所立条约，乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌，三等以上更许增借。”--摘编自《宋史•食货志》
（1）根据材料一、二，分别概括其中制度规定的目的。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析相关制度规定的历史背景。

Answer 1

（1）本小问的目的，依据材料一、二的描述可知，材料一：规范租佃关系，抵制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷，维持生产正常进行；材料二：保护自耕小农，抵制兼并，增加国家收入．
（2）本小问的背景，依据材料一、二，结合所学可知，租佃契约关系普遍化，自耕小农仍是农业生产的主体，土地兼并加剧，政府根据社会变化在政策上进行调整．
故答案为：
（1）目的：材料一：规范租佃关系，抵制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷，维持生产正常进行．
材料二：保护自耕小农，抵制兼并，增加国家收入．
（2）历史背景：租佃契约关系普遍化，自耕小农仍是农业生产的主体，土地兼并加剧，政府根据社会变化在政策上进行调整．