现代社会保障制度最早出现于西欧国家，迄今已经有百余年的历史。阅读下列材料：材料一俾斯麦在1881年时就看到，光用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善

Question

现代社会保障制度最早出现于西欧国家，迄今已经有百余年的历史。阅读下列材料：
材料一  俾斯麦在1881年时就看到，光用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善工人处境。80年代初，德国规定6天工作制，按时给工人支付货币工资。1889年颁布残度和老年保险法，保险费由国家、雇主和工人缴纳。到l900年，领社会保险费的人数达500万人。俾斯麦的社会立法开资本主又国家之先河，具有深远的社会意义。
--摘偏自丁建弘《德国通史》
材料二  大危机促使美国政府致力于社会保障事业。1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳劝救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快，从1950年至1980年，联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。
--摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料三   20世纪80年代，英国撒切尔政府福利改革的主要措施有：把与社会福利有关的部分资产，如医院等出售给私人或私营部门；将某些社会福利项目的出资与管理责任交给私人组织；削减国家提供的福利。但是，这些并不意味看国家责任的减弱，如通过对地方政府履行职责情况和财务状况的审计、检查和评估等措施强化对它们的约束与控制。
--摘编自闵凡祥《国家与社会：英国福利观念的变迁与撒切尔政府社会福利改革研究》
请回答：
（1）据材料一分析德国推出社会保障制度的时代背景。据材料二，归纳罗斯福政府为解决失业问题而采取的做法。
（2）据材料三并结合所学知识，撒切尔政府改革社会福利的原因是什么？
（3）综合上述材科，结合所学知识，以“西方社会福利建设中的政府责任”为主题进行论证。
（要求，观点明确，史论结合；逻辑严密，表述清晰，280字左右）

Answer 1

（1）结合19世纪后期的都不现实和材料，我们可以看出，当时德国推出社会保障制度主要是因为社会主义运动日益兴起，美国罗斯福政府为解决就业问题采取的是紧急救助和提供社会事业保险等措施．
（2）结合是20世纪80年代的英国社会发展的现实，我们可知当时撒切尔政府改革福利制度的原因，主要是因为福利国家制度存在着弊端，导致国家财政不堪重负．
（3）结合近代福利国家制度的发展，可以看出，西方社会福利制度建设过程中，政府起着主导作用，我们可以结合第二次工业革命以后英国福利国家思想出现，30年代罗斯福新政的社会保障措施，那以后国家垄断经济发展的事实以及战后英国福利国家制度建立和发展的历程来综合分析．
（1）时代背景：社会主义运动日益兴起．
做法：紧急救济；为失业者提供社会保障．
（2）原因：福利国家制度存在弊端；国家财政不堪重负．
（3）观点：近代以来，福利国家制度的发展过程中，政府一直起着主导作用，
论述：19世纪末，以英国为代表的西方国家进入了资本主义发展时期的鼎盛时期，生产力得到了快速发展，物质财富的积累显著增加，现代国家功能日趋完备，这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础.20世纪30年代，罗斯福新政时期，增加了政府社会保障的职能，开启了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本经济，成为福利国家制度的雏形．二战结束以后，以英国为代表的西方国家立即着手进行福利国家建设.20世纪50～70年代，北欧等发达国家，仿效英国的做法，完善了其社会福利制度，使社会福利涉及到大多数人，甚至是社会全体成员．