（10分）阅读材料，完成下列要求。材料一临时遣官巡察是指朝廷在正常的监察和行政隶属体系以外，临时派遣“钦差”官员，不定期地巡察各地。西汉

Question

（ 10 分）阅读材料，完成下列要求。

  材料一临时遣官巡察是指朝廷在正常的监察和行政隶属体系以外，临时派遣“钦差”官员，不定期地巡察各地。西汉宣帝遣官十二朝臣“循行”，主要是“存问鳏寡，察吏治得失，举茂材异伦之士”。东汉来年，顺帝遣诏周举等八人“分行天下”，“巡行风俗”，凡刺史、郡守有赃罪者，皆奏劾之。贞观年间，唐太宗派遣大理卿孙伏伽等人分巡各地黜陟州县吏，经皇帝宰相裁定，二十名良吏提擢，千余名过失官吏被罢黜。元代不定期奉使宣抚，体察民间疾苦和官吏贪廉，对所察有罪官吏，五品以下或可“就便处央”，四品以上奏请发落。元末朝政黑暗，两次奉使宣抚在整饬吏治方面成效甚微。明代正统、景泰年间，奉使大臣不仅有权黜陟布政使以下官员，就连巡抚重臣也可

奏劾。

    ——摘编自李治安、杜家骥《中国古代官僚政治》

材料二古代巡视官员下基层明察暗访，特别是暗访，或称微服私访，是一种有效接触群众了解实情的渠道，但那多是一种百姓的企盼和清官的一厢情愿，因为官僚阶层有着共同的利益，与百姓分属于不同的阶级，监察官要维护的是那个代表地主阶级根本利益的封建制度。所以，历朝历代都解决不了贪官污吏现象，朝代更替也就成为必然。

    ——摘编自张端武《巡视制度研究》

(1) 根据材料一，归纳概括西汉至明代巡察职能的变化。（ 6 分）

(2) 根据材料一、二，指出中国古代巡察制度的积极作用。（ 4 分）

Answer 1

（ 1 ）变化： 西汉慰问鳏寡，察看吏治得失，发现与举荐品学兼优之人；东汉末年和唐代，弹劾地方不法官员；元明时期，弹劾地方高级官员，惩治低级官吏。（ 6 分）

（ 2 ） 积极作用：加强了中央对地方官吏的管理，维护了专制主义中央集权统治；体察了民间疾苦，缓和了社会矛盾。（ 4
分）