阅读材料，完成下列要求。地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的有事，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。材料一历时4年9个月的建设，2017年7月，石家庄市轨道交

Question

阅读材料，完成下列要求。
地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的有事，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。
材料一  历时4年9个月的建设，2017年7月，石家庄市轨道交通1号线一期将正式开通运营。据悉，该工程总投资173.2亿元，其中40%由石家庄市财政承担，其余资金利用国内银行贷款解决。
与石家庄不同，某市地铁建设创新采用PPP模式（PublicPrivate Partnership）．即政府通过市场化手段，引入民间资本，有一个或若干个民营企业负责地铁的一部分投资和后期运营，同时也使政府从地铁投资者和间接经营着变为部分投资和监管者。
材料二  2016年初，《石家庄轨道交通管理条例》立法计划正式启动。6月28日市第十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府关于《石家庄轨道交通管理条例（草案）》的说明。之后，市人大常委会法制委员会到西安等地进行了立法调研，并将《条例草案》在市人大网站和《石家庄日报》进行了全文刊登，广泛征求市民的意见和建议。由于该《条例》报请省人大常委会批准之后，自2017年6月1日起施行。
（1）结合材料一，运用经济生活知识，分别指出兴建地铁需要政府财政投资和引入民间资本的合理性。
（2）结合材料二，运用政治生活知识，简要说明人大和公民在《石家庄轨道交通管理条例》的出台过程中是如何发挥作用的。

Answer 1

（1）
①政府财政投资：地铁建设需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大；如果完全由市场配置资源，会导致投入的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展（或“市场调节不是万能的”）；政府支持地铁工程的建设，发挥了财政促进资源合理配置的作用．
②引入民间资本：可以减轻政府的财政负担；拓宽了民间资本的投资领域（或激发了非公有制经济的活力）；引入市场机制，促进了资源优化配置；有利于处理好政府和市场的关系．
（2）
①市人大常委会作为市人大的常设机关，广泛征求市民、专家、学者意见，认真行使地方立法权，科学民主立法，使地铁建设和运营管理有法可依．坚持民主集中制原则，在《条例》出台过程中正确处理了人大和政府之间的关系．
②公民通过重大事项社会公示制度、专家咨询制度等方式，依法有序参与民主决策，为《条例》的出台建言献策．