阅读材料，完成下列要求。材料一“公行”，后来共有十三家，俗称“十三行”。十三行是清朝政府与外国商人之间的中间人，实际上等于代表清朝政府实施“国营国际贸易”。洋商买

Question

阅读材料，完成下列要求。
材料一    “公行”，后来共有十三家，俗称“十三行”。十三行是清朝政府与外国商人之间的中间人， 实际上等于代表清朝政府实施“国营国际贸易”。洋商买货，须向十三行买；洋商卖货，须向十三 行卖。洋商纳税、送礼、上察帖，也须由十三行经手。到  1757   年，乾隆下令“一口通商”，四大海 关仅留广东一处，“十三行”更是达到鼎盛时期，对中国后来的经济发展甚至世界贸易产生了重要 影响。
--百度百科材料二  1842    年中英《南京条约》规定，英国商人“应纳进口出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。
1843 年，中英双方议定的《五港出进口应定税则协约》确定了新的进出口税率，中国被迫将鸦片 战争前的税率作大幅度的削减，使各货税率大体相当于 5%．……1858 年的《天津条约》，把值 百抽五的原则固定了下来。
--陈绍闻等主编《中国近代经济简史》 
材料三 1948 年美国出口贸易占资本主义世界的 1/3，到 1972 年，下降到 13． 7%，而欧共体的出口 贸易占33.7%．美国和欧共体虽然互为对方最大的贸易对象，但之间的贸易摩擦不断，欧共体指 责美国实行高关税壁垒，而美国认为欧共体是实行贸易歧视政策。双方在“关贸总协定”进行了七轮激烈的谈判，到 1979 年完成“东京回合”，决定发达国家将关税都降至 5%的水平，以实现自由 贸易的目标。
--王斯德主编《世界现代史》 材料四 中国自 2001 年 12 月 11 日正式加入世贸组织以来，关税总水平逐年降低，2002 年至 2005
年，中国共进行了 4 次较大幅度的降税，关税总水平以每年 1 个百分点的速度从 15.3%降至 9． 9%，
降幅高达    35%，这一期间中国大部分产品的降税承诺已履行完毕。此后，中国按入世承诺需降税 的税目数大为减少。2008 年，中国关税总水平降至 9． 8%。
--新华网
（1）根据材料一、二并结合所学知识，简要说明清朝两种关税制度所反映的实质问题。
（2）根据材料三、四概括中美两国大幅度降低关税的共同原因。结合所学知识分析两国大幅度降低 关税的不同点。

Answer 1

（1）第一种关税制度的实质，根据材料一“一口通商”、“四大海关仅留广东一处“，结合所学，可知是闭关锁国政策，反映了封建社会的没落；第二种关税制度的实质，根据材料二” 均宜秉公议定“、”被迫将…税率…削减“并结合所学，可知是从协定关税到完全被列强操控，反映了中国日益沦为半殖民地半封建社会．
（2）第一小问原因，根据材料三“在“关贸总协定”进行了七轮激烈的谈判“和材料四” 中国大部分产品的降税承诺已履行“可以归纳为兑现谈判承诺，结合所学知识，可以从经济全球化的大趋势角度归纳，根本目的是发展本国经济；第二小问不同，美国方面，根据材料三” 1948年美国出口贸易占资本主义世界的1/3，到1972年，下降到13.7010，而欧共体的出口贸易占33.7 010“并结合所学，从战后西欧、日本的崛起，进而挑战美国霸主地位，美国通过妥协以维持根本利益的角度组织答案，中国方面，根据材料四” 中国自2001年12月11日正式加入世贸组织以来“并结合所学，从融入全球化对社会主义经济建设的国内、国际影响两个角度来组织答案．
故答案为：
（1）清前期：政府垄断控制对外贸易，实行闭关锁国，说明封建社会走向衰落．清后期：协定关税，关税主权丧失，中国由独立自主的封建国家逐渐向半殖民半封建社会过度．
（2）共同原因：兑现谈判承诺，顺应经济全球化和贸易自由化的趋势，从而推动本国经济和对外贸易的发展．
不同：①美国：20世纪70年代，西欧、日本崛起，资本主义世界形成美日欧三足鼎立的格局，美国经济衰退，霸主地位受到挑战．因此，美国通过降低关税，缓和与欧共体的矛盾，维持伙伴关系，从而维护美国的霸主地位．②中国：通过降低关税，积极融入全球化，一方面争取建立公正合理的国际经济新秩序，另一方面深化改革扩大开放，完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，增强综合国力．